按下联合验收“加速键” 助推营商环境再优化
据了解，中京禧园由上饶市伟唐置业有限公司开发，2021年5月开始建设，将于今年8月底交付。区住房和城乡建设交通局以全程“把脉”的方式，通过与建设单位座谈、查阅图纸、技术资料和现场实地查看，对整个项目的建筑消防、人防工程建设、建筑节能、城建档案资料收集整理等情况进行了梳理核查。各业务科室负责人从业务收件、验收标准、流程等方面分别进行了指导说明，指出了项目现阶段存在的问题和解决途径，就项目现场验收、资料审核等方面提出建议，并对符合条件的事项实行容缺办理，精简程序。同时，在知道施工方与建设方在验收过程中存在工程款支付矛盾时，区住房和城乡建设交通局主动作为，协调双方及时达成意见，确保项目验收顺利推进。整个项目涉及的消防、人防、节能、档案等全部在20天内予以全部办理，达到了服务新高度，保障项目顺利“交接”。
今年以来，为进一步抓好建设项目工程竣工联合验收工作，持续优化营商环境，区住房和城乡建设交通局持续加强前置服务与指导，按下联合验收“加速键”，将发现问题的关口前移，助力施工单位提前完成整改，为“保交楼”项目竣工验收工作提供技术保障，确保高质高效推进“保交楼”项目交付。
一批“口袋公园”、城市绿地上新—— 逐“绿”而行，上饶经开区更有“气质”
开门见绿、推窗见景，行走在上饶经开区的街道上，绿树、座椅、儿童乐园随处可见，一个个新建成的城市公园让“闲置空间”变为“金角银边”，让街头空地变身“方寸之美”，激发了这座工业园区的生机与活力。去年以来，上饶经开区按照“300米见绿，500米见园”的目标要求，利用辖区内的边角地、废弃地、闲置地、绿地等，因地制宜规划建设或改造了一批城市公园。
朱苑 本报记者 蔡文逸 文/图
天然氧吧“森”呼吸
驱车从管委会大楼出发，滨江商务中心产业公园、市民休闲公园、笔架山公园，一个个城市公园次第开放，随着产城融合步伐不断加快，昔日功能单一的工业园区变得“烟火气”愈发浓厚的产城融合新城。
城市公园为企业员工提供了宝贵而有趣的绿色公共活动空间。“我是亲眼看着这个公园从无到有的。”在笔架山板块一家汽车生产企业工作近4年的王先生告诉记者，他经常会在中午午休的时候到附近笔架山公园走一走，沿着1300米的游步道漫步在山头、湖边，有时还能看见白鹭飞过，很是惬意。近两年来，上饶经开区精雕细琢建设了一批城市公园，在构建绿色生态、亲民实用、美观艺术的生态景观空间体系的同时，也补齐了“一个中心、五大板块”公园绿化活动场地不足、分布不均衡等短板问题，把每一个城市公园建设成为一幅绿树成荫、花树奇石点缀其间的精致画面，园区企业员工有了休闲、锻炼、游玩的时尚“打卡地”。
好的城市环境，是最普惠的民生福祉。在兴园大道与合口北路交会处，一座日新月异、生机盎然、大气时尚的滨江国际商务中心正在拔节生长、呼之欲出。这里的市民公园也备受附近居民的喜爱。“假期我们经常带着小孩来玩，这里绿树环绕，有运动设施和有趣可爱的节日小品，夜晚彩灯点亮以后，更美了，让人心情都变得舒畅不少。”家住上饶经开区蓝江小区的黄女士感慨家门口的公园环境优美，处处皆是景致，欣喜不已。
精雕细琢“建”公园
城市公园移步易景的背后，是上饶经开区以绿色发展为重要抓手，不断提升城市精细化管理水平，优化城市环境，提升城市品位的体现。该区深谙建设城市公园的重要意义，充分利用和优化城市零星开放空间，在“一个中心、五大板块”重点道路、重要节点周边设置新建或改造一批公园，通过利用微地形合理布局不同规格的植物，打造多层次景观，与周边景观相辅相成融为一体，为广阔的园区建筑增添一抹抹青绿，让越来越多的经开人打开窗户就能呼吸到清新的空气，走出家门就能领略四季的风景，也让园区“长”在公园里，朝着打造“宜居宜业宜游的生态科技新城”目标加速发展。
城市公园既是园区的“面子”，也是市民的“里子”。上饶市滨城投资有限公司副总经理柯鸷表示，上饶经开区秉着“300米见绿，500米建园”的理念，通过规划建绿、拆违建绿、拆墙透绿、立体植绿，来开展城市公园和绿道建设，并在建的过程中逐步调整完善城市绿地体系。截至去年年底，该区已完成5处“口袋公园”、数十处街头绿地建设，种植绿化面积30多万平方米，既提升了城市的市容市貌，又满足了市民的休闲活动、亲子互动等多种需求。下安公园、兴园公园、铁路公园、勤廉公园、苏家公园等5个“小而美”“小而雅”“小而特”的特色主题“口袋公园”，让市民们有了推窗见绿、出门入园的美好生活空间，叫响了“有一种幸福叫生活在上饶经开区”的城市品位标识。
让“一片叶”香飘四海 ——婺源县出口茶叶“大基地”建设的背后
1月31日，作为全国首创建设的出口茶叶“大基地”，婺源县出口茶叶“大基地”在该县秋口镇石门村正式揭牌。
婺源县出口茶叶“大基地”的建设，是上饶市、南昌海关迅速贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的重要举措，是用“千万工程”经验引领乡村全面振兴的具体实践。
出口茶叶“大基地”有啥新内涵？全国首个出口茶叶“大基地”为何花落婺源？“大基地”是如何建设管理的？“大基地”的建设对加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕有什么促进作用？对“茶乡”婺源乃至全省的茶产业发展会带来哪些积极影响？带着这些思考，记者近日深入上饶市、婺源县和有关职能部门进行了探访。
先行先试，探索破解中小茶企出口难题
2023年10月11日，习近平总书记来到婺源县秋口镇石门村考察时指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。为了贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，上饶市委第一时间制定出台了支持婺源打造乡村振兴样板县、“美丽中国”样板县等工作方案，这当中加快茶产业发展就是一项重要的富民措施。
婺源县是“千年茶乡”。得益于优良的生态环境，该县积极构建“三茶”统筹发展新格局，做响茶品牌、做优茶产业、做大茶经济，已成为我省茶叶出口第一大县。2023年，该县自营茶叶出口总额6.25亿元，增长10％，占全省茶叶出口总额的七成，其中有机绿茶出口量占全国出口量的27％。
亮眼成绩的背后，一些制约当地茶产业长远发展、扬帆出海的问题也同样存在，如一些中小茶园在技术、信息、管理、资金等多方面存在短板，难以达到出口茶叶原料备案基地技术要求；一些中小茶企“走出去”的意愿强烈，但由于对茶叶出口的相关政策和技术标准知之不多，不具备出口企业供货资质；有些茶企“春茶供不应求、夏秋茶销售困难”，造成出口茶叶原料供需不平衡，大量夏秋茶资源浪费，茶园综合利用率低等。
一头是已取得资质的出口茶企对茶青等原料的需求大，一头是暂未取得资质的中小茶园和茶农多产多销、创收增收的意愿强烈。如何通过改革创新破解难题，充分利用国内国际两个市场，加快把婺源的生态优势、产业优势转化为发展胜势？这是推动婺源绿茶进一步香飘万里、扬名海外需要面对的新命题。
对此，上饶市联合南昌海关，在助推特色产业内外贸一体发展与乡村振兴有效衔接上开展了积极探索。伴随“关长送政策上门”“关‘助’发展”等活动的展开，南昌海关会同上饶方面多次召开政企座谈会，反复研究会商，决定“关政企”协同发力，在婺源先行先试探索建设全国首个出口茶叶“大基地”，并创新实施“1＋N”出口茶叶基地备案管理模式，将已备案基地“N”以外的全域其他种植区作为一个“大基地”管理，构建“政府主导、企业主责、行业自律、海关监管”集约化监管模式，大幅简化单个主体逐一备案的申报手续，节省茶园在技术人员配备、农业投入品甄别、产品质量监测等方面投入，为乡村振兴赋能。
创新监管，激发茶产业高质量发展动能
2月2日，记者在婺源县思口镇思口村看到，冬日的赵家茶园却别有一番景致。新竖立的“婺源县出口茶叶‘大基地’建设项目备案基地”大标识牌上，详细列明了基地名称、溯源号、管理模式、监管单位以及管理专家组等信息。茶园内，一支芽茶叶合作社负责人姚华源，正忙着和女婿吴洪伟商量茶园改造提升计划。
婺源茶产业发展中心副主任陈丽珍告诉记者，“大基地”颁证后，包括赵家茶园在内的全县639个基地陆续纳入“大基地”管理范畴。县茶业协会作为“大基地”申报主体，负责约束基地及茶企严格自律、诚信经营。经过“大基地”整合，该县可供出口茶叶种植面积由8.2万亩扩大至20.6万亩，可用出口原料增加1.26万吨。
“‘大基地’成立后，对我们这种中小规模的茶企来说是重大利好。”姚华源笑着给记者算了一笔账：他的有机茶园有650亩，2023年销售茶青35万余公斤，每公斤2.6元，实现销售收入近100万元；2024年，通过实施“五统一”改造茶园、改良土壤和茶树，预计能收50万公斤茶青，加上出口售价提升至每公斤3元，茶园产值可上一个新台阶。
审批手续简化后，如何确保茶叶质量稳步提升、符合出口技术标准，成了重中之重。记者了解到，围绕这一工作目标，婺源县成立领导小组，把出口茶叶“大基地”建设工作列入全县科级领导班子年度绩效考核内容。设立茶产业发展资金，县政府每年统筹安排资金1000万元，用于扶持茶产业发展。同时，建立健全“县—镇（乡）—村”三级茶园质量管理体系，全面推行“五统一”管理，即“统一规范化种植管理、统一农业投入品管理、统一病虫害绿色防治、统一质量安全监测、统一质量安全追溯”。并从倡导绿色有机生产方式，把好质量安全源头关，严格制茶标准、推进技改扩能，健全质量追溯体系，做好风险评估调查和信息收集、风险预警，建好品牌文化平台等方面，制定出台《生态标准茶园建设及茶叶质量安全技术规范》《婺源茶区生态有机茶园建设技术规程》等一系列举措，全力推动“五统一”工作落实见效。
上饶海关副关长郑晓忠表示，创新建立海关、企业和地方共治机制，强化茶叶出口监管“信息互通、监管互认、执法互助”，有利于从源头上推动茶叶种植管理水平与茶叶品质“双提升”，进一步拓展婺源茶叶外销市场，达到减负增效、扩大茶叶出口、助力乡村振兴的目标。
推广经验，助力“江西茶”更好融入国内国际双循环
近年来，我省大力推进茶叶品牌整合战略，“四绿一红”（即狗牯脑茶、婺源绿茶、庐山云雾茶、浮梁茶和宁红茶）特色突显，品牌知名度、影响力持续提升。南昌海关有关资料显示：2022年，全省茶园面积185万亩、干毛茶总产量7.77万吨，茶园面积、总产量分居全国第10、12位。出口茶叶1.4万吨、货值8.7亿元。然而，出口量虽居全国第6位，但仅占全国总量的3.76％，总量依然偏小。
据海关相关人士介绍，影响茶叶出口的因素包括国际环境、价格、产品品质及结构、品牌影响力、贸易壁垒、汇率等多个方面。除去不可控因素，如何提高出口茶叶原料“量”与“质”，是短期内促进茶叶出口做大做强的关键。
记者了解到，依托“大基地”平台，在创新出口茶叶基地备案模式、建立“关地企”协同机制的基础上，海关部门还将成立婺源茶叶国外技贸措施研究工作室，开展信息收集、法规研究、风险预警、资源共享等工作，帮助茶企、茶园及时掌握全球技术标准动态，合理规避风险。鼓励和组织行业协会、龙头企业主动开展技贸措施应对，利用技贸措施倒逼效应，深化技术创新、调整产品结构、提升管理水平，推动行业迈上高质量发展快车道。
在婺源建设出口茶叶“大基地”，不仅为婺源茶叶出口创造了更大空间，还可带动周边地区茶产品向婺源集聚，促进茶产业做大做强做优。据了解，在婺源试点出口茶叶监管新模式的基础上，南昌海关已研究出台《促进江西出口茶产业高质量发展十条措施》，包括积极促进茶产业质量水平提升、支持建立健全全链条追溯体系、助力提升公共检测服务能力、加强技术性贸易措施应对等，着力形成可供复制的经验在全省范围内推广，助力我省茶产业更好融入新发展格局。
目前，依托“大基地”的示范引领，上饶市把发展茶产业作为加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要抓手，大力实施“公司＋合作社＋基地＋茶农”联农带农机制，以点带面引导更多农户投身茶叶种植，带动更多农民实现家门口就业增收致富。（原载于2024年2月8日《江西日报》）