上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
把金融服务送到农民“家门口”上饶银行聚焦服务“三农” 为乡村振兴添动力
徐单耀 本报记者 陈建
中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，为金融高质量发展指明了方向。近年来，上饶银行强化责任担当，坚守金融本源，坚持把服务实体经济作为根本宗旨，主动入位、主动作为，与各种业态紧密联合，深入落实普惠金融发展战略，缓解中小微企业融资难题，以金融活水为乡村振兴注入金融力量。
聚焦村集体经济 为乡村振兴助力
铅山县鹅湖镇水系发达，水网密布，镇内国家级森林公园鹅湖山一带多泉、有湖，山下田畈中沟渠交错，灌溉便利，宜发展“避洪农业”，宜种植耐旱经济作物。今年以来，鹅湖镇积极培育新型农业经营主体，以千亩林果种植采摘园项目及鹅湖香米产业技术推广为代表，大力发展当地特色经济。恰逢该镇农业转型升级之际，上饶银行铅山支行积极对接该县鹅湖镇辖内18个村集体，并成功向10家村集体经济合作社发放流动资金贷款共计3000万元。铅山县永平镇港洲村是铅山县万亩蔬菜基地落地村，该村经济合作社主要开展水稻、玉米、红芽芋等农产品生产种植销售。上饶银行铅山支行工作人员在走访乡镇时发现，该村集体有意发展种植养殖业却缺乏资金，更受困于没有合适的抵质押物和专业指导而在贷款上屡屡碰壁。为破解村集体经济发展融资难题，上饶银行铅山支行创新了金融支持方案，以集体经济收益权作为质押的担保方式，主动上门提供金融支持，在不到一周的时间内便向村集体发放了300万元贷款，解了港洲村的燃眉之急。
截至目前，上饶银行铅山支行已走访永平、鹅湖、新滩、湖坊等69家村集体经济组织，并对其中35家村集体经济组织给予了授信，总金额达1.05亿元。
“贷”动产业兴旺 “惠”就振兴画卷
近年来，抚州市东乡区大力发展蓝莓特色产业，将其作为“十四五”农业主导产业和发展壮大村集体经济的主要抓手。为助力蓝莓产业发展，上饶银行东乡支行积极对接蓝莓产业上下游客户，深入蓝莓基地了解当前蓝莓产业发展及销售情况，分析存在的困难，引金融活水精准滴灌，帮助产业上下游客户解决融资难、融资贵的问题。2023年，东乡区东腾蓝莓产业园迎来大丰收，上饶银行东乡支行受邀参加了抚州市东乡区蓝莓观赏采摘暨网络促销、现场评比活动，支行现场对接了各乡镇的种植大户，推介了本行惠商贷、居e贷等特色信贷产品，形成了对蓝莓产业“基地—农户—销售商”的全方位金融服务。
围绕特色产业 充实百姓“钱袋子”
山林绿野，青竹摇曳。在吉安市永丰县中村，得天独厚的自然条件和地理环境，孕育了广阔的毛竹林，中村的家家户户都种植有大面积的竹林。一片竹林，一根竹笋，带动当地农户增收致富。傅晓春是当地的家庭农场主，依托当地资源优势，大量收购当地农户的竹笋，经营竹笋罐头加工和电商销售，几年来收益甚好。竹笋为傅晓春带来了创业渠道，傅晓春也积极为当地村民提供务工机会，春笋、冬笋农忙时，农场用工可达110余人，不仅丰富了群众的“菜篮子”，也充实了村民的“钱袋子”。
竹笋营养价值丰富，深受消费者的青睐和市场的认可，是当地乡村振兴特色农产品。就在傅晓春准备乘势扩建竹笋种植面积时，却为资金缺口犯了难：“手上现金不足，想向银行贷点款来扩大种植面积，可是没有抵押物，贷款批不下来。”上饶银行永丰支行在深入推进“蔬菜贷”产品服务“三农”领域，得知了傅晓春的资金压力后，第一时间上门联系，实地了解其经营情况，当即为其提供了50万元纯信用经营贷款，切实解决了客户扩大经营规模的资金需求。金融资金到位，傅晓春的经营更是日益红火，走进家庭农场，只见农户陆续前来卖笋，工人们有序地在流水线上忙碌着，处处都是忙碌丰收的景象。
一直以来，上饶银行把服务乡村振兴作为全行工作的重中之重，紧紧围绕地方主导产业和种植养殖特色农业做文章。下一步，上饶银行将持续优化金融服务质效，加大对接力度，做好信贷支持工作，全方位帮助各类农业经营主体解决技术、资金、销售等方面的难题，用金融活水助力农业更强、乡村更美、农民更富。
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