鄱阳法院：深化诉源治理助力企业发展

　　动态摸排，“四诊法”把脉。开展“服务企业月”活动，成立4个司法服务小组，对接走访企业120余家。设立“法企工作室”“助企联络站”，定期派法官进驻，登记企业法律问题，联合工商联邀请辖区企业代表座谈。成立诉源治理工作领导小组，有针对性地开展突出领域涉企纠纷诉源治理。

　　因企施策，“三维度”开方。联合检察院推进涉案企业合规改革，提供法治夜校等服务。制发《民营企业常见法律风险防范问答手册》，提示融资经营等法律风险59项。发送《法官寄语》，情理法并重为企业解开心结。

　　跟踪问效，“双渠道”回访。加强线上沟通联系，与企业建立电话、微信等常态化联系渠道。加强线下跟踪回访，动态调整司法服务措施，完善司法建议跟踪落实机制，确保建议落地见效。2023年，共发出司法建议9份，采纳率100%。

　　（张争旺 罗小明）

说话算话的村长

　　坞里村祠堂后厅断了几根檩条，塌下去的屋顶半搭在后墙上，形成V字形的凹面，五、六月连绵不停的雨水牵成线，从这个V字形的凹面流进祠堂后厅，在摆放祖宗牌位的灵台前积成了水潭。

　　祖宗牌位浸泡在水里，雨还是不停，村里管事的村长“大坞头”却连个面也没有露一下。

　　二月梅说：“祖宗发怒了，晚上有鬼叫。”

　　“鬼怎么叫？”有人打趣地问她。

　　“嘎嘎”小梅说，“鬼像鸭子一样叫”。大家哄堂大笑。

　　二月梅表面上说一件事，心里担心的是另一件事。

　　她从小得小儿麻痹症，前年跟村里一个老实巴交的残疾人成亲，没地方住。二月梅找到堂叔“大坞头”，说要找地方搭个小房子住。“大坞头”说：“村里搞文明卫生，到处干净整洁，哪里可以乱搭小房子？再说，我是你们堂叔，不能让村里人说闲话。”他对这个拄拐杖伶牙俐齿的新媳妇看不惯，想先冷落他们一段时间，以后再给他们想办法。

　　谁晓得二月梅竟借祠堂后墙搭下了这个小房子，还嬉皮笑脸地对他说：“这里僻静，不影响村里环境，不会有人说闲话。你要不同意，难不成住你家去？”“大坞头”无话可说，睁只眼闭只眼，就这样两年过去了。

　　祠堂后厅屋顶塌陷那天，二月梅去找过“大坞头”，没找到。第二天晚上八九点，她打着哈欠想睡觉，让丈夫竖起耳朵听动静。外面的雨连绵不停，她半睡半醒，没过多久，丈夫说听见了响声，二月梅打他一下，他说：“感觉，后墙在摇晃。”

　　二月梅连忙下床，去找“大坞头”想办法。

　　对这个晚上拄拐杖进来提要求的女人，“大坞头”仍然不客气。他说：“祠堂要修也要等天晴，哪有下雨天修房子的，更没有晚上修房子的。”

　　“再等，我一家人都死光了。”

　　她委屈地回到家里，翻来覆去睡不着，大半夜把丈夫叫起来，搬被子到祠堂前厅搭铺板睡觉。

　　可能太疲倦了，天快亮的时候，后墙倒了，响声很大，大半个村都听到了，他们两人竟然没有听见。

　　男男女女陆陆续续赶来，他们看到二月梅家的矮房子整个被后墙压塌，祠堂屋顶上滑落下来的瓦片、杂物乱七八糟地堆在上面，很多人相信，他们两人被压死了。

　　男人赶紧回去拿锄头。

　　一位心软的中年妇女放声大哭，说：“二月梅老跟我说，她住的地方被墙挡得，一年到头不见光，没有一点风，又黑又潮湿。现在好了，墙倒了，你们人也没了！”

　　女人们埋怨村子对这对残疾人不照顾，“祠堂屋檐下，阴气这么重，就没人想过给他们换个地方。”

　　“换个地方就不会出这事了。可怜的人。”

　　女人的哭声感染了男人。

　　有人说：“全村一百多户，每家每户捐几百块钱，三五万就能换个地方建平房。”

　　“一百户，一户五百，五万。五万搭小平房，足够。”有人算起账来。

　　“就怕有人不肯？”

　　“怎么不肯？两夫妻残疾，那么可怜！谁的心也不是铁打的，三五百谁家拿不出？”

　　“就怪没有人牵头主事。拿点钱，谁不肯？”

　　“我也肯”“我也肯”……

　　这时候，“大坞头”暗暗地站在他们后面。

　　他听见了大家的议论，想起二月梅几次找他，心里很后悔。他想：为什么之前不过来看下，给他们安排下？哪怕自己家腾间房子出来。

　　二月梅两夫妻被压，他当然难过，他同样难过的是，为什么之前不给他们安排下，要不然现在，他就可以骄傲地站在这里接受二月梅夫妻的感谢，接受村里人对他伸大拇指。

　　正这么想着，有个年轻不懂事的人走来问他同不同意大家的说法。

　　“还用问吗，我们每家五百，村长肯定捐一千。”有个年轻人站出来替他说。

　　村长表情怪异，点点头。

　　这时候，二月梅夫妻走了出来。

　　“你们？”大家惊愕地看着他们。

　　“我们搬被子到祠堂去了。”二月梅一副轻松的样子，“祖宗托梦告诉我，让我们搬家。”

　　“真有这事？”

　　“怎么没有，祖宗有灵的。”前面大哭的女人走过来，口里呐呐地念着“祖宗保佑”。

　　村长对二月梅说：“怪我对你们不关心，现在我要找地方给你们盖房子。”

　　“不怕人家说你照顾亲戚？而且……”二月梅说。

　　“放心，钱大家凑，我是个说话算话的村长。”

　　“我们也说话算话。”

　　男人女人纷纷围到这对大难不死的残疾人夫妻面前，很多人眼里还在流眼泪。

上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。