上饶：全流域打造幸福河湖
村级河湖长每周需巡河湖不少于1次
本报记者 朱晓春 周梦沁
全面强化河湖长制度我市不断推进河湖长制从“有名”到“有实”“有能”“有效”的转变，全域建设“幸福河湖”行动踏上新征程，水生态文明建设不断取得新成效。2023年，52个地表水监测断面水质优良比例为94.2％，与去年同比变好3.8个百分点。20个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100％。
1月20日，信州区刘家坞村支部书记兼河长陈春龙按惯例打开河湖长制信息管理系统APP开始巡查定位，走到玉丰路旁的团结水库时，发现水库坝基堆着被人偷倒来的建筑垃圾，当即拍照记录并上传，并及时找来挖掘机清理。
“我每个月都要在村里的水库及河道巡查超过五次。”指着村辖区内的团结水库，陈春龙告诉记者。
“河湖长一般由各级党政负责同志担任，村级河湖长每周巡河巡湖不少于1次，乡级河湖长每月不少于1次，县级河湖长每季度带队巡河巡湖不少于1次，市级河湖长每半年带队巡河巡湖不少于1次。”市河长办科室负责人黄茂旺告诉记者，各级河湖长通过手机登录省河长制河湖管理地理信息平台掌上河湖注册APP账号，上传巡查轨迹，上传发现的问题，由相关责任部门协作解决问题，“目前全市共有四级河湖长3439名，其中9名市级河湖长（含2名总河湖长）、111名县级河湖长、778名乡级河湖长、2541名村级河湖长，去年共巡河巡湖20余万次，发现并推动整改问题2264个。”
据介绍，我市自2017年以来制定完善了河湖长制会议制度、工作督办制度、考核问责制度等工作制度，每月“一考评、一通报、一提醒”，督导各地推进工作，考核成果纳入全市高质量发展、年度综合考核指标体系中。2022年市、县两级创新机制，全面建立了“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作机制，与鹰潭市河长办签订了信江跨界区域河长制合作协议，与浙江省衢州市水利、生态环境部门签订了两市行政边界区域突发水污染事件联防联控合作协议，有效推进了上下游、左右岸、干支流联防联控联治。
多部门共护河湖安全大坳水库坐落于武夷山北麓，2010年被确定为市中心城区饮用水水源地，日供水能力36万吨。今年2月，市生态环境局、公安局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、林业局、卫健委等8个河长制责任部门组成的市大坳水库饮用水源保护综合执法中心，与库区的五府山镇、英将乡政府共同开展大坳水库春夏百日护鱼专项联合行动，共行政处罚15人，刑拘5人，通过补偿生态投放鱼苗代替处罚9人，水库偷捕偷钓违法现象得到了有效遏制。
此类专项活动在我市已常态化开展。“去年上饶市26个河长制责任部门协作联动，聚焦河湖问题，以河湖环境整治行动、鄱阳湖流域综合治理行动、船舶港口污染整治行动、河湖生态保护修复行动等四个方面专项行动为主线，联合开展河湖安全保护专项执法行动。”黄茂旺介绍道。
四个专项行动打出水污染防治、水环境治理、水生态修复的“组合拳”，实现河湖水质明显提升。据介绍，2023年，“清河行动”摸排整改问题264个，清理打捞河湖垃圾、水葫芦等漂浮物1万余吨；全市完成新建管网116公里，改建97公里，整治黑臭水体3个；全市畜禽粪污综合利用率达90%以上；254艘船舶完成直排阀盲断签注，辖区内注册的船舶达到了“零排放”要求，船舶污染物处置率达95%；完成水土流失治理面积152平方公里；创建33座绿色小水电示范电站。
全流域打造幸福河湖在东岳路云碧峰的春日里，一条绿色走廊在浮岚暖翠间绵延数里，它西起东岳大桥，东至稼轩大道，总用地面积102公顷，它就是信江生态走廊。
“我喜欢来生态走廊散步，在这有种偷得浮生半日闲的宁静。”家住大信花园的张女士与记者分享了她对生态走廊的喜爱，仅隔一河，闹市的喧嚣在此归于幽静。
而这也恰恰正是信江生态走廊（一期）作为幸福河湖建设项目想要达成的“河畅水清、岸绿景美”的愿景。
据介绍，我市在全流域打造幸福河湖。“十四五”期间全市规划的13条（个）幸福河湖建设项目已建设完成59.33千米，完成投资42.4亿元，有81个村被认定为省级水生态文明村，水清岸美、绿色生态的河湖环境逐步形成。
幸福河湖的前提是必须具备保障有力的水安全环境、宜业宜居的水生态环境。 据介绍，2023年，我市投入财政、政府专项债、银行贷款、社会资本72亿元，新开工建设包括7个主要支流、13个中小河流防洪治理、15座病险水库除险加固在内的129个水利项目建设，全面完成 345 座“十四五”病险水库除险加固任务；完成21个县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设，持续推进13个城乡供水一体化骨干项目建设，全市县级以上城市集中式生活饮用水水源地水质达标率继续保持在100%；积极推动绿色发展，我市已有10个县(市、区)达标获水利部“县域节水型社会达标县”，节水护水已逐渐蔚然成风。
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上饶特警全力守护夏季平安
启动空地一体化巡逻机制。据悉，市特警支队通过“无人机+地面巡逻力量”相结合的立体化防控模式，常态化对市中心广场、高铁火车站、行政中心等重点部位开展巡逻防控工作。此外，该支队还根据夏夜治安特点，优化警力部署，适当将巡逻警力调整至市中心城区三江公园、东都花园夜市等人口密集和治安复杂地区的网红“夜经济”、繁华商圈，坚持“有警处警，无警巡逻”模式，实现车巡、步巡与“空中警察”巡查相结合的方式，实现“视频+实兵”错位互补、无缝对接，提升防控实战效能。据统计，“夏季行动”以来，该支队共出动警力1800余人次，车辆600余辆次，接受群众求助50余次，调解纠纷30余次，交通疏导200余次，协助处理交通事故20余起，及时处置打架斗殴1起，紧急救援3次，处置其他事件50余次。
建立情报信息共享机制。该支队相关工作人员介绍，根据每日警情，他们不断加强情报信息研判，强化对夜间凌晨等极易发案时段巡逻防控的针对性措施。比如，开展夜间“拉车门”防盗系列行动。针对停车较多、光线较暗、监控缺失的路段及万达、万力等商场，在戴好执法记录仪的情况下，挨个拉车门，及时发现“不锁车门、不关窗户、不拔钥匙”等情形。据统计，6月以来，共检车辆12000余辆，发现未锁门车辆90余辆，车窗未关20余辆，车灯未关8辆，支队巡逻队员均及时提醒，有效降低盗窃车内物品案发案率。同时，开展联合设卡盘查行动。先后18次联合交警支队在重点路段开展联合设卡盘查行动，其中检测过往车辆1000余辆，盘查可疑人员200余人，查缉重点车辆100余台，查处涉嫌酒驾11起，其中醉驾3起。
不断深化岗位练兵机制。据悉，该支队班子成员和教官队伍在前期调研摸排的基础上，了解全市特巡警队伍在执法工作中存在的难点和弱项，积极开展特巡警专业技能、轮值轮训等各类培训。自6月以来，共成功举办3期警航基础培训班，为全市特巡警队伍培养飞手60余名，不断推动全市公安机关警航工作信息化、智能化、实战化建设。同时，常态化进行警务技战术、巡逻盘查、交通事故、跳楼溺水等警情现场施救和应急防护知识培训，科学设计模拟实战场景，不断提升民辅警应对各种复杂情况的能力素质。