积极构建“网强业兴”的综合服务生态圈 ——上饶市横峰县邮政分公司三级物流体系建设纪实
近年来，横峰邮政积极贯彻集团公司、省分公司有关服务乡村振兴战略，加快三级物流体系建设的工作部署，按照市分公司有关农村服务体系转型工作要求，先行先试，在服务乡村振兴、构建农村综合服务生态圈上做了一些探索，以三级物流体系建设为切入点，利用邮政独特的“四流合一”资源禀赋优势，奏响拓渠道、促合作、建生态三部曲，构建“农村电商﹢普服﹢金融﹢寄递”综合服务生态圈，助力乡村振兴的同时，还带动了各版块业务高质量发展，取得了较好成效。《横峰邮政：快递进村 打通农村物流最后一公里》《江西横峰：邮政服务地方助力乡村振兴》等报道相继在学习强国、《中国邮政报》《中国新闻网·江西》《中国江西网》等媒体刊载。
拓渠道，强化政策导向，搭建三级基础网络
响应党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设工作部署，横峰邮政积极主动，了解到地方政府有国家电子商务进农村示范项目资金，向县政府主要领导围绕县级处理中心的场地扩容问题、建点规划等方面多次汇报，在有5家投标单位竞争的情况下，最终获得了县政府的高度认可，成功争取项目资金249.68万元。按照“321”思路建设到位，完成了“三点两线一平台”重点建设。
“三点”：在县电商园建成了一个600多平方米的县级电商仓储分拣运营中心，在8个乡镇建设“全国电子商务进农村三级物流体系快递超市”，建设45个村级站点，搭建了县、镇、村三级网络，实现了农村快递物流体系全覆盖。完成了全部村级站点的全面摸底巡查，全部重签代投协议、培训系统操作使用，对所有站点加载了金融积分代兑功能，提升了“金融+寄递+渠道”联动发展水平。
“两线”：将县乡邮路从一条增设为两条，一条为电商园、莲荷、司铺、港边、龙门、铺前、姚家；一条为电商园、青板、葛源、新篁，提高了邮件运输能力，提早了邮件到达时间。
“一平台”：在全省示范县中率先初步开发了横峰县三级物流体系管理系统——线上邮件管理平台，实现了整合邮件查询、时限预警、数据实时展示等多种功能。用一把靶枪即可完成多家快递公司到件扫描、末端配送的全部操作指令，为后续邮快合作奠定了信息化基础。
促合作，强化共享理念，加快资源有效整合
按照商务部、国家邮政局与集团公司的战略合作协议，横峰邮政积极参与县域商业体系建设，坚持开放思维、平台共享理念，采取“由小到大、由易到难、由重点乡镇到全域覆盖”的思路，整合交通、快递资源，探索城乡配送“三种”模式，加速快递进村工作。
（一）邮快合作模式
以龙门乡快递超市为代表，围绕龙门快递超市串行司铺、龙门村级站点，每天实现“一进一出”。横峰邮政牵头成立横峰快递协会分会，并担任会长单位，打消其他快递公司顾虑，联合第三方来共同建设村级代投点，实现服务终端的快递企业共享。村级配送点覆盖率实现100%，县到乡、乡到村物流配送频率每天1次以上，物流成本下降25%以上，解决就业200余人。2022年起与圆通、中通、申通、顺丰、韵达、百世汇通、极兔、天猫开展“代投+代运”方式新合作。截至2022年7月，累计代运代投邮件下行459704件，上行12373件。
（二）交邮合作模式
以偏远山区新篁乡镇为代表，每天邮件通过公交车辆与该乡镇实现“两进两出”，到达镇上之后再由邮政投递到村。去年5月初，抓住省政府实施“交通强省”契机，市分公司先后与市交通局、市汽运集团公司达成合作，由交通局下发了邮交合作文件，与市汽运集团公司签定了战略合作协议。今年1月份，再与上饶公交集团举行战略合作签约仪式。横峰邮政抓住机会，利用农村客运班线富余运力和频次多、成本低的优势，提供到村的邮件代运服务，推动邮件配送端的提速和降本增效双提升。
（三）自建模式
以葛源快递超市为代表，围绕葛源为中心串行铺前、青板，每天配送频次“两进两出”。自三级物流体系运营以来，横峰邮政对标行业先进水平，不断加快网运转型升级，同时，新增中型箱式货车2辆、小型普通货车5辆等，对全县农村邮路实施信息化、汽车化改造，大大提升网络运行能力，采用“自有+委代办”相结合方式，提升邮路的运营效能，提升了乡镇的投递频次和邮件上行频次。
三级网络建成后，横峰邮政与本县商超、企业、日用快销品总经销、总代理公司的对接洽谈，成功与横峰伊利牛奶、baby粮仓、喜多多母婴连锁店、可爱多、健康药店等几家商企达成了城乡配送合作，每天配送量从最初10余件提升到300余件左右。
建生态，强化业务协同，构建综合服务生态圈
按照集团公司董事长提出的“要强化板块协同、业务联动、数字赋能，系统打造农村市场发展生态，巩固中国邮政农村市场的新优势”，横峰邮政以三级物流体系建设为切入点，整体系统有规划地推进惠农合作、渠道平台转型、快递进村等工作，构筑联动协同的农村服务体系，构建农村综合服务生态圈。
（一）加快了惠农合作联动发展
打造了以莲荷上畈、葛源清湖、枫林、龙门钱家、山口为代表的5个精品站点，培育了李爱娥、周小华为代表的网红站主。依托邮政自身“四流合一”和“直达源头”的优势，获得政府“葛乡横峰”的品牌授权和支持，打造了“老俵情”葛系列产品，已进驻分销系统，联合省市公司项目组推动葛小叔产品的线上销售30余万元，吸引了当地16家合作社和电商企业上门与邮政寻求合作，农民合作社辐射居民有300人进行开户，融资E贷328.9万元，带动寄递1.5万单，创收8.2万元。在助力乡村振兴上，建立数字化工作室，累计开展电商直播带货20场次，为扶贫农品累计带来销量30余万元。
（二）推动了渠道平台转型
用系统的思维，通过线上线下相结合，初步形成“网点+金融”“网点+共享寄递”“网点+新业态”“渠道+惠农”等四大模式，批量获客活客。按照“叠加叠加再叠加”思路，在末端网点叠加金融服务、代收代缴、税邮合作、收发快递、警邮业务、惠农合作、水电代缴、体彩业务等多种服务，实现了一点多能，为人民群众提供更加便捷多元的邮政服务。建成轻型网点1个，布放无人售货机2台；代开税票9000余万元，税款合计160余万元，为厅堂引入高质量客户，开发代发业务3户，营业点均新增开卡20余张，为金融跨赛带来500余万元沉淀资金。
（三）推广了地方特色农品
采取“线上+线下”“邮政自营+社会合作”的方式，充分运用“老俵情”专柜、“饶品网上行”专柜、邮乐优鲜、邮乐小店等自营渠道，联动第三方平台和电商企业，结合直播带货、新零售等新业态，促进农产品上行。对政府重点企业开展了“扶贫专场客户服务节”和打造邮乐网爆款活动，为脱贫户销售马家柚10000多斤，累计销售3319单、销售额达35.2万元，带动了52位脱贫户增收3.36万元。策应县长直播带货销售60余万元产生订单2000余件，邮政全程参与并在第一时间准确及时把包裹送到了客户手中。
（黄騑鸿 胡松 王家福）
“金融活水”润山乡
2021年底，看到望仙谷旅游火爆，勤劳的周干华萌生了把自己家改造成民宿创业的想法。经过申请，他获得了12万元产业贴息和民宿贷组合贷款，解决了创业缺少启动资金的燃眉之急。2023年，他的民宿营业额达到30万元，纯收入超14万元。
近年来，广信区紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标要求，坚持过渡期内脱贫人口小额信贷政策不摘不变，立足实际、突出重点、强化措施，不断提升脱贫人口小额信贷实施广度、深度、精准度，推进政策提质扩面增效，全力保障脱贫群众产业发展资金需求，“金融活水”持续充盈群众“田间地头”。
为解决群众信贷融资需求，实现致富增收，广信区乡村振兴局深耕农村主阵地，联合广信农商银行、农业银行广信支行、中银富登银行，通过政府财政贴息发放脱贫人口小额信贷的模式，支持农户在家发展种植养殖、生产加工、民宿等产业。同时，还针对个体工商户、小微企业发放创业担保贷款，切实解决企业融资难题，带动当地群众就业。今年前两月，全区已向24户符合条件的脱贫户及监测户发放贷款422万元。
为推动金融支持巩固脱贫成果见行见效，广信区乡村振兴局组织村干部、驻村工作队会同承贷银行上门现场宣传，发放政策“明白纸”，讲清讲透小额信贷申报条件、额度、办理程序等关键信息，确保让每一户脱贫户和监测对象都基本了解小额信贷政策。在走访宣传基础上，对全区25851户脱贫户和监测对象进行有效分类，筛选出符合16周岁至65周岁且有劳动能力、增收项目、贷款意愿和一定还款能力等条件的服务对象名录，并根据情况变化及时予以动态增减调整，实现精准锁定、精准服务。坚持脱贫人口小额信贷户借、户用、户还原则，引导放贷银行做精做细贷款服务，对新监测户及时授信，及时保障监测户贷款需求。2023年，全区共新增贷款2261户1.08亿元，小额信贷余额达1.89亿元，惠及脱贫户4018户。
（黄宗振）
东阳乡创新抓好基层治理
坚持“网格+警格”，谱好风险排查“前奏曲”。为最大限度发挥网格员职能作用，东阳乡推行“网格化+大数据+铁脚板”工作模式，实现“网格”“警格”融合治理。以“网格化”为“谱”，风险排查更全面。组建基层网格调解队伍，及时化解矛盾、消除隐患。用“大数据”作“弦”，风险排查更细致。构建“防控人网+数据智网+监控天网”的社会治理大网，将“天眼”触角延伸至东阳乡各个角落，最大限度拓展风险排查辐射范围。组建“民警为主、警群联动”的巡逻队伍，民警、网格员每日下沉村组，在重点时段、重点场所进行巡逻，实现24小时网格化布警巡防。
设立“东小舅”工作室，唱响纠纷调解“进行曲”。建立“东小舅”调解工作室，道德模范、乡贤能人、律师、法官等村民代表充分利用亲情、乡情、友情和自身专业素养协调矛盾处理，让乡村治理更加人性化。“用脚缩短心的距离，用心聆听群众声音”，基层治理难点、痛点在于群众工作，“东小舅”们健全完善“访调对接”工作机制，采取“把脉、开方、治病”三步疗法，定期进村入户，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，尽早发现矛盾，尽早调解纠纷，将人民调解作为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。
创新“六治六提升”，奏好综合治理“升华曲”。创新开展“六治六提升”社会治理活动。坚持党建统领，提升“政治”引领力，着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，引导广大群众共同参与到农村社会治理当中。深化矛盾调解，提升“综治”联动力。打造“1+12+N”的社会治理模式，整合便民大厅、指挥调度、信访调解、司法所、法庭、心理咨询等功能于一体，实现“一个中心综合管控、多个平台集约管理”的良好运转机制。弘扬传统文化，提升“德治”教化力。深入挖掘传统文化和良好家风，树典型、祛歪风、扬正气，引导广大群众学先进、赶先进、当先进，将文明新风“吹”进群众心坎里。
（钱梓烨）