上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
奋力推动企业高质量发展行稳致远
2023年11月，两年一度的全国企业文化优秀成果评选结果出炉。上饶市邮政分公司申报的《以党建文化为引领 推动企业高质量发展》成果获评“2022—2023年度全国企业文化优秀成果一等奖”，是全国唯一获奖的邮政企业。
近年来，上饶邮政深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行中国邮政“求是求实、自强不息”的企业文化，结合上饶邮政实际创新落实，紧紧围绕“打造成全省邮政创新转型的先行先试区、品质发展的典型示范区、幸福美好的和谐新家园”的目标定位，以党建文化引领，以创新文化驱动，以和谐文化赋能，着力建设具有鲜明时代特征、与高质量发展相适应、与企业和员工共发展相一致的企业文化，奋力推动上饶邮政高质量发展行稳致远。
一、党建文化引领
打造品质发展的典型示范区
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，国有企业要发挥好“六种力量”，为中国特色社会主义伟大事业提供更加坚强的物质基础和政治基础。上饶邮政党委坚持党建引领，用好党建“红色引擎”助力上饶邮政成为落实国家战略部署的重要力量，促进党建与经营有机融合、同频共振，着力打造品质发展的典型示范区。
（一）牢记“国之大者”，服务乡村振兴战略
服务乡村振兴是邮政落实国家战略部署的责任所在，上饶邮政牢记“国之大者”，发挥好邮政商流、物流、资金流、信息流“四流合一”优势，破解农业农村面临的物流难、融资难、销售难的“三难”问题，助力服务乡村振兴。
一是实施“饶品网上行”工程。上饶邮政联合市商务局、农业农村局等部门，对接扶持本地农业龙头企业、农业合作社、种植大户等主体，通过“联企业、建平台、造活动、育人才、升业态”等一系列举措，结合邮政“919电商节”“双十一”等活动推广销售。联合市商务局举办“饶品网上行”电商直播节。2023年11月24日“山货上头条——风味江西”上饶市商家作者培训会举办，助力上饶优质农品走出江西，走向全国。
二是开展惠农合作。与各级农业农村部门联合推进农民合作社质量提升工程和社企对接重点村行动，建成惠农综合服务示范社14家，其中全国级示范社5家，培育了邮政“老俵情”系列品牌农品20余款，上饶马家柚、上饶红糖、鄱湖水产均已发展成为千万元级别的精品农品项目，其中马家柚还入选为全国级基地农品项目。邮银协同助力上饶马家柚产业得到央视新闻网等媒体关注和报道。
2021年3月26日，在全国政协网络议政远程协商会上，全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华代表江西邮政就义务植树与脱贫攻坚相结合的话题，在广丰区鸡公山“惠作·绿色生态”马家柚种植基地向十三届全国政协领导视频连线汇报，得到了领导的充分肯定。
2022年11月22日，江西省首个“社企对接重点村3+N产业服务平台”在上饶市广信区郑坊镇枫林村举办启动仪式，进一步促进农业增产、农民增收，助推农业农村现代化。
（二）扛起“三大责任”，服务经济社会发展
上饶邮政坚决扛起央企的经济责任、政治责任和社会责任，在做好普遍服务和特殊服务的同时，发挥邮政在国民经济中的基础性、先导性作用，服务地方经济社会发展。
一是助力构建四省交界区域物流中心。上饶邮政充分发挥行业头部企业在国际寄递和物流中的主导作用，积极入驻上饶国际陆港现代物流集散中心。2022年11月2日，上饶邮政综合处理中心正式投产，建设集物流运输、邮件处理、电商运营、中邮云仓等功能为一体的综合枢纽。分拣中心采用人工智能管控、自动化分拣技术，全力打造全省邮政邮件处理中心标杆。
二是全面构建县乡村三级物流体系。为打通快递进村“最后一公里”，上饶邮政充分利用点多面广优势，建立城乡村一体的物流配送体系。目前完成
县级共配中心6个，乡镇中心精品网点96个，村级站点1126个，建制村投递服务覆盖率达100%。先后与上饶汽运集团公司、上饶公交集团签订了战略合作协议，通过整合社会快递、交通等资源，开展交邮合作、邮快合作，实现快递进村量1808万件。横峰邮政三级物流体系建设工作在央视财经频道《乡村振兴中国行》栏目进行了报道。
（三）凝聚党建力量，推动企业创先争优
上饶邮政坚持党的建设与企业发展同步谋划、与生产经营同步开展，建立党员干部联系基层制度，开展“三建”工程，将党小组建在专业上、建在网点上、建在项目上，坚持“把所长发展成党员，把党员培养成所长”，推动党员全覆盖。在349名党员中开展“三亮三比三评”活动，在16个党支部开展“一部一品”创建，申报领题破题20个，促进党建与经营创新、融合发展。在上饶市党务技能大赛上，横峰《快递车上党旗飘》和余干《让党徽闪亮在邮政普服路上》获评优秀案例。上饶邮政“三亮三比三评”党建融合经营活动事迹、“党建红引领邮政绿”纪实在《中国邮政报》刊登报道。企业先后荣获全国邮政系统先进集体、全国邮政系统企业文化建设示范单位、全国邮政用户满意企业等荣誉。《以党建文化为引领 推动企业高质量发展》成果获评2022-2023年度全国企业文化优秀成果一等奖，是全国唯一获奖的邮政企业。
二、创新文化驱动
打造创新转型的先行先试区
创新是引领发展的第一动力，是企业应对发展环境变化，增强发展动力，把握发展主动权，更好适应引领发展新常态的根本之策。上饶邮政坚持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，推动经营模式、发展方式转型升级，积极寻找新赛道，激发新动能，着力打造创新转型的先行先试区。
（一）奏响邮政金融生态圈“三部曲”
随着互联网的快速发展、5G时代的来临，改变了用户的生活方式和消费习惯，对业务模式、产品形式、用户行为都产生了革命性的改变。面对业态发展新趋势，上饶邮政因地制宜地在移动支付建设上开展一系列探索，奏响获新客、搭场景、建生态“三部曲”。从通过主推聚合支付码和云闪付扫码，打造商户布码1.0版，到以支付场景建设为手段，推进“智慧菜场、校园、商超、餐饮、宗教、医疗”等六大智慧场景2.0版，再到探索“线上+线下、配送+自提、新零售+新服务”三种模式，提供“金融+渠道+寄递+第三方服务”的邮政金融客户综合服务，搭建金融生态圈3.0版，将金融服务全方面融入到“衣食住行医教娱”等生态，成功绘就了金融发展“第二曲线”。截至目前，全市共布放商户二维码6万户，打造679个移动支付智慧场景，交易流水资金达65.8亿元。其中弋阳邮政打造弋阳首家智慧农贸市场，推动商贸企业数据入统工作，获得县商务局的高度肯定。通过提供金融+非金融的一站式服务，渗透到老百姓生活的方方面面，让老百姓切实体会到安全、便捷的邮政服务。
（二）构建“政企邮”合作新局面
上饶邮政作为上饶市第五届政协经济界别活动的依托单位，利用建设职工之家的契机，将政协“同心圆”经济界别活动室与职工之家、职工书屋与政协委员读书室等同步打造，创出“政府+企业+邮政”合作新模式。一是搭平台。界别活动室既作为政协委员交流学习的平台，作为服务群众凝聚共识的桥梁，又作为政协委员了解邮政的窗口，充分展示上饶邮政企业文化和形象。建成至今，先后迎来江西省政协、黑龙江省佳木斯市政协等40多批次考察团调研指导，创建成效得到社会各界的高度肯定，被2023新闻媒体基层政协行专题报道。二是建联系。充分发挥政协委员联系群众、服务群众制度优势和纽带作用，整合政府和企业家资源，精准触达客户，满足客户需求，解决企业难题。三是强合作。上饶邮政以“寄递+产业链”融合为切入，为上饶欣旺纸业、上海晨耀文具、格鲁比母婴、昌盛大药房等企业提供邮政“寄递+金融+文传+渠道”一揽子综合服务，同时与上饶农文旅集团、上饶宇瞳学校达成全面的战略合作，探索构建了开放合作、融合共赢的发展新局面。
（三）打造企业协同融合新平台
上饶邮政创新机制，探索跨板块、跨部门、跨专业的项目营销机制，打造企业内部协同发展的新引擎。将项目运营中心、数据中心、金融财富中心、客户营销中心职能充分融合，构建了四大中心一体化运营体系，
在企业经营端、管理端、技术端、保障端及售后端推行项目制，有效保障重点工作落地见效。项目收入规模从最初的3000万元提高到2023年的1.25亿元。
近年来，上饶邮政在管理创新、经营创新、科技创新方面不断探索实践，企业总收入增幅、完成比、利润规模等重点指标均列全省第一方阵。申报的《基于新零售业态下的国有企业转型升级探索与实践》荣获第二十二届江西省企业管理现代化创新一等成果；《以培养绿卡消费习惯为依托的“邮政+寄递”融合发展》先后荣获全国邮政第十六届企业管理现代化创新一等成果、通信行业第十七届企业管理现代化创新一等成果，是全国唯一获此殊荣的市级邮政企业。
三、和谐文化赋能
打造幸福美好的和谐新家园
力量生于团结，幸福源自奋斗。在企业发展过程中，上饶邮政坚持倡导和谐文化，不断强化“企业和员工是命运共同体”理念，营造和谐共生的氛围，着力打造幸福美好的和谐新家园。
（一）打造和谐家文化
上饶邮政秉承“发展为了员工、发展惠及员工”理念，从“吃、住、行、乐、优”五个方面，推进员工生产生活条件改善提升。每年投入约2000万资金用于职工之家、职工小家的改造，目前农村网点全部实现了员工拎包入住、工作后吃上热饭，员工幸福感得到极大提升。每年组织丰富多彩的文体活动百余次，成立羽毛球、摄影小组、书法小组、瑜伽小组、尊巴小组等兴趣小组，让员工舒缓压力，提升士气。
（二）倡导以奋斗者为本
上饶邮政聚焦顺应人心、响应人性的激励，构建奋斗型企业文化。一是创新激励机制。倡导奋斗者为本，打破“平均主义”，在金融网点和揽投部站推行“分等分级”，建立打破身份岗位界限，向贡献者、奋斗者倾斜的员工薪酬激励机制，提升发展积极性。二是多角度评价员工。在爱岗敬业、社会公德、志愿服务、家庭美德等方面做出突出贡献给予表彰，积极培育先进典型，以典型带动人、激励人、感染人，为企业健康发展注入正能量。三是打造专业领军人才队伍。通过开展“传承饶邮好基因，打造新时代上饶邮政接班人”结对帮扶活动，市县分公司双向交流锻炼活动，培养和造就一支精通业务、善于经营、勇于开拓、长于管理的高素质专业领军人才队伍。
（三）打造命运共同体
上饶邮政强化命运共同体理念，让企业和员工同心同向，同力同行。一是开展暖心行动。每年开展送温暖、送清凉、感恩职工父母、职工光荣退休和员工互助帮扶等活动，实施庆贺机制、慰问机制，做好人文关怀。二是落实权益保障。提升补充医疗保障水平，购买交通意外险、重大疾病险、幸福保障险。开展心理健康知识讲座、心理辅导活动，切实把关心关爱落到实处。三是我为群众办实事。每年开展员工思想动态调查，将员工反映最强烈、最迫切的问题列为每年职工代表大会中的“我为员工办实事”清单，进一步提升员工的获得感归属感。
文化兴则企业兴，文化强则企业强。上饶邮政将坚定文化自信，坚持文化驱动，切实发挥企业文化引领改革发展、凝聚队伍力量的作用，奋力推动企业高质量发展行稳致远。（黄騑鸿）
上饶：插上“智慧翅膀”的乡村民宿生机勃发
民警查看“智慧民宿+”管理系统使用情况
本报记者 郑欢
随着得天独厚的自然条件以及全域旅游的推进，越来越多的民宿在我市涌现。如何更好地助力民宿产业高质量发展、让游客住得更加安心、民宿业主更省心？上饶市公安局为辖区民宿量身打造“智慧民宿+”管理系统，该系统自建成上线以来因免费使用、操作简便、效果明显广受好评，不但游客入住实现“掌上办”，而且为民宿业主节省了人工、设备等运营成本，民宿纳管率、治安监管效能等也得到了明显提升。据悉，该系统已入选2023年度上饶市全面深化改革优秀案例，并获国家专利。
游客：高效便捷且住得放心
“扫描二维码登记个人信息，点击提交后就可以入住了。”4月初，三清山风景名胜区周边一家民宿的主理人对正在办理入住的游客说。来自安徽的游客刘先生对此感慨道：“操作程序简单，1分钟不到就办好了入住登记，还不用排队，真的是高效便捷。”
据悉，此前，上饶市公安局三清山分局民警在走访中发现，旅游旺季时，游客办理入住手续时经常要排长队，一些民宿业主为了省事，不按规定登记旅客入住信息，导致公安机关摸不清底数，这给民宿管理带来了挑战，埋下了安全隐患。在这一背景下，上饶市公安局不断优化公安服务管理，利用科技破题，创新研发“智慧民宿+”管理系统，民宿管理难题实现一“码”破解。
如今，民宿经营者在线下报备注册“智慧民宿+”系统，系统后台就会自动生成对应唯一“二维码”。入住旅客只需通过手机扫描民宿前台的二维码，即可自行登记上传身份信息，系统通过人证合一验证通过后，便可完成入住登记。采访中，记者拿出手机尝试扫描一家民宿所生成的二维码，只见扫描成功后进入了一个简洁的页面，有“自助录入”“查询登记”“意见反馈”三个选项。点击“自助录入”，会出现证件号码、姓名、电话等必填内容，游客只需如实填写信息，提交后即可，操作起来简单又快捷。上饶市公安局治安支队民警介绍告诉记者，在节假日游客多的情况下，游客还可以提前扫码登记，到酒店后直接分配房间。
“我喜欢旅游，之前去过不少地方，到了节假日期间，很多民宿的入住手续办理起来很慢，还有的甚至嫌麻烦干脆就不办理，让人住起来不太放心。上饶这方面做得挺好的，扫码入住高效便捷，住宿环境不错，治安也很好，我和家人在这里住得舒心、放心。”来饶旅游的刘女士表示。
民宿业主：节省成本增加保障
走访中，记者了解到，“智慧民宿+”管理系统的投用，让我市不少民宿业主也省了不少事。
近些年，位于广信区的望仙谷因悬在峭壁上的仿古建筑层层叠叠、独具特色，成为线上线下均受热捧的景区。在该景区附近的“星空民宿”，精致、文艺，14间客房常常客满。这家民宿的业主江先生是土生土长的广信区人。数年前，他从上海回到家乡，与家人一道，经营起了民宿。
提及“智慧民宿+”管理系统，江先生说，以往入住登记，用的是电脑系统，需要电脑等各种硬件设备，使用起来不是很方便。“智慧民宿+”管理系统不仅方便游客，对他们来说，由于免费安装、免费培训、终身免费使用，帮他节省了很多人工、设备等运营成本。
“游客自己扫码登记，相关信息会第一时间自动上传至公安部门，这个功能对我来说，省了不少事，也有了安全经营的保障，房子越安全，经营才越长久。”74岁的陈铸亮家住三清山风景名胜区枫林镇枫林社区，据其介绍，2019年下半年，他和老伴把自家房屋改造成了民宿对外营业。由于老两口不会操作电脑，虽然也会手工登记游客信息，但公安部门难以第一时间获取相关信息。如今，“智慧民宿+”管理系统帮他们解决了这一难题。
据上饶市公安局治安支队副大队长刘莹介绍，去年4月，“智慧民宿+”管理系统在全市推广应用。截至目前，该系统已纳管民宿2533家、登记客房2.78万间，采集入住信息138万余条，广受好评。
公安机关：助力民宿产业高质量发展
采访中，记者获悉，“智慧民宿+”管理系统除了收集游客入住信息，还可以进行数据分析，并根据需要发布通告，进行风险预警。
在广信区公安局华坛山派出所，记者看到，一名辅警正在实时查看“智慧民宿+”管理系统上显示的辖区民宿相关信息。所长徐炳华说，依托“智慧民宿+”管理系统，他们对巡查发现无数据上传、信息录入异常的民宿，能做到及时通报、快速响应，依法查处不落实“四实”（实名、实数、实情、实时）登记等违法行为。通过系统布控、风险预警等功能，能及时有效发现、打击涉黄、赌、毒等违法犯罪活动。此外，该系统还能根据游客入住信息自动进行统计分析，既能让民宿安全度大大提升，也能“解放”警力、提高破案率。徐炳华介绍，他们已在辖区内对该系统进行了全面应用推广。
据悉，截至目前，在全市范围内，“智慧民宿+”管理系统已提示预警1124次，抓获违法犯罪嫌疑人12人。除了开展日常监管，民警还可以通过该系统和民宿业主直接沟通互动，常态化向各场所推送防火防盗、防汛、反诈、安全生产等信息。此外，民宿业主也可通过系统进行“线上评警”，发表意见和建议，构建警企“双向”交流沟通平台，增加了警民之间的和谐交流。
当下，在我市，依托“智慧民宿+”管理系统这一科技利器，让“诗和远方”多了一些安全感，为民宿高质量发展不断“加码”。上饶市公安局将服务民宿高质量发展作为重点课题，积极回应人民群众新期待，不断优化民宿服务管理。