上饶：多举措强化乡村公共法律服务供给

　　本报记者 郑欢

　　“我老伴去世以后，子女跟我约定：每人每年支付1000元赡养费。可是，老大和老三既不常来看我，也不按约定给付赡养费。你们可以帮帮我吗？”日前，现年80岁的广丰区排山镇下余村村民余某向村里的公共法律服务工作室相关人员咨询有关法律援助事宜。广丰区法律援助中心工作人员了解详情后，上门为老人办理了相关手续，并指派律师为其提供免费法律服务。如今，余某的子女正按期履行赡养义务。

　　余某的“老有所养”得以实现，得益于我市全面打造覆盖城乡的公共法律服务体系，让法律援助服务做到“到身边”“顺民意”。当前，便利、高效的法律援助服务正延伸至全市每个角落，更多困难群众就近就能获得法律援助。

　　建“站”设“室”  让群众就近获得法律援助

　　“谢谢你们这么尽心尽力地帮我们。”不久前，广信区枫岭头镇长塘村村民徐某某的丈夫，将一面绣有“无私援助百姓，捍卫法律尊严”的锦旗送到广信区法律援助中心，向该中心表示感谢。

　　事情还得从2021年7月发生的一起交通事故说起。当月31日上午10时许，徐某某搭乘丈夫的二轮电动车，正常骑行至广信区武夷山北大道时，被巫某某驾驶的小汽车碰撞倒地。经诊断，徐某某右桡骨小头骨折、右手第2近节指骨骨折、右手拇指远节指骨撕脱性骨折等。住院治疗78天，花费相关医疗费用44000余元，而肇事方只垫付了3000元医疗费，这让徐某某一家一筹莫展。2021年12月，在村居法律援助联络员的帮助下，徐某某的丈夫向广信区法律援助中心提交了相关法律援助申请材料。该中心详细了解了徐某某的情况：农村低保户、精神贰级残疾人，是应被援助的重点对象。于是，立即指派办案经验丰富的基层法律工作者张美华承办此案。接受指派后，张美华第一时间约见徐某某的家属了解案情，并多次奔波于人民法院、保险公司等单位查找依据、核算赔偿标准、计算赔偿数额，帮助立案。最终，经过法院主持，双方当事人达成调解，由保险公司及巫某某赔偿徐某某医疗费、误工费、护理费、交通费等共计69189元。拿到款项时，徐某某的丈夫激动不已：“真没想到，家门口还有免费的代理律师帮我们维权，太谢谢法律援助中心了。”

　　“目前，全市已形成了市、县、乡、村四级公共法律服务体系，类似这样的法律援助工作每天都在我们的站点发生。”市司法局公共法律服务管理科负责人徐新华介绍，为了让有法律援助需求的困难群众，能在第一时间就近获取优质法律服务，近年来，他们大力完善公共法律服务站点建设，并将法律援助服务阵地延伸至农村一线，让群众在家门口就能获得法律援助。据悉，到目前为止，我市已建成集法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“窗口化”、“一站式”综合性公共法律服务平台13个，乡镇（街道）公共法律服务工作站209个，村（居）公共法律服务工作室2700个，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。

　　推进结对帮建  更好满足群众法律援助需求

　　“以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设同时，为了满足广大农村困难群众的法律援助需求，我们还推动法律服务工作者与各站点对接，破解基层法律服务资源不足难题。”采访中，徐新华介绍，他们在全市12个县（市、区）中探索建立了“站所对接”帮建机制：各县（市、区）推动本地优秀律师事务所与乡镇（街道）公共法律服务工作站签订合作协议，建立“人才资源共享、工作优势互补、专项活动共创”的帮建关系。每家律所指派数名律师到公共法律服务工作站值班，通过面对面、视频等方式解答群众相关法律咨询问题，倾听群众诉求，最大程度保障群众合法权益；律所每年组织律师到结对公共法律服务工作站，开展普法讲座、法治宣传、“法律明白人”培养授课等活动；积极参与化解乡、村两级重大复杂疑难矛盾纠纷。迄今为止，12个县（市、区）已建立法律顾问团，211个乡镇、2239个村（居）委会配备法律顾问。

　　徐新华表示，在结对帮建过程中，他们还组织全市264名优秀党员律师，成立了21支上饶律师“志敏先锋”公益法律服务队，深入全市各村（居）开展法律援助服务工作，主动当好乡村邻里解答法律疑问当好咨询员、化解邻里纠纷当好调解员、开展法治讲座当好宣传员、农村“法律明白人”业务培训员，切实让困难群众遇到法律问题或者权利受到损害时能够及时得到法律援助。

　　“有什么法律问题不用跑城里，村里就能获得专业地法律帮助。”走访中，不少困难群众表示，帮建机制下，他们足不出村就能享受到“面对面”的法律援助服务。    

　　开辟绿色通道  做到“应援尽援”“应援优援”

　　“法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程，使人民群众尤其是经济困难群众可以平等享有获得法律服务的机会，切实感受到社会的公平正义。”徐新华表示，看似普通的法律问题，却都是群众心里“天大的事”，让困难群众平等获得法律保护，是一项民生工程，也是服务保障和改善民生的重要方式和途径。为了更加方便群众，当前，他们还不断健全完善法律援助便民措施。

　　“我们充分利用实体、热线、网络这三大平台。组建了上饶市12348法律服务热线律师团队，由专业律师接听热线，实行365天工作制。同时，积极推广运用远程视频法律服务，为办事群众随时获得法律咨询、法律援助等服务。”徐新华说，同时，他们还开辟了重点人群法律援助绿色通道，精简审批环节、优化办理流程，做到“应援尽援”“应援优援”。

　　据统计，截至去年11月22日，全市共办理公共法律服务事项141666件，其中实体平台123528件，热线平台18022件，网络平台116件，共受理法律援助案件6981件。“下一步，我们将以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设，努力提高公共法律服务的满意度、公信力。采取培训上岗、定期培训等方式，提高公共法律服务人员的工作能力和水平，为群众提供更高水平的公共法律服务。”徐新华表示。

广丰向新而行做强做优制造业

广丰区咬定“工业挂帅”不放松，锁定“制造强区”不停步，大力实施“9316”行动计划，向新而行、向新而进，着力推动产业集聚成势，持续做优做强制造业。

产业焕新，聚能见效。广丰区聚焦外引与内培“并重”、传统与新兴“并进”，促进产业集群成势。坚持把电子信息作为首位产业，以“光屏芯端网”为方向，以科翔光电有限公司、立景科技有限公司等龙头企业为引领，集聚上下游企业93家。去年，电子信息产业实现营业收入111.9亿元，同比上升12％。加大数智赋能力度，兑现技改补贴资金2126万元，推动实施16个重点技改项目，推动传统产业往“精”延伸、向“高”攀升，新增产值近70亿元。

持续营商，活力迸发。以帮助企业解决实际问题为出发点，创新推行“1710”联合作战行动，紧紧围绕企业从签约落地、开工建设、建成投产到达产达标、做大做强等全周期服务需求，梳理录入工业23个事项，设置180个节点任务，实现工作项目化、项目节点化、节点责任化，推动签约项目快速落地转化，促进投产企业快速达产达标。加快推进上饶高新技术产业园区管理体制、运营模式改革，设立产业发展基金和供应链金融平台。从2023年截至目前，共办理惠企事项2426件，兑现惠企资金1.65亿元，减税降费4.05亿元。出台创新奖励政策，建设多元化创新生态，全区新增创新研发平台及载体4个，新增国家级高新技术企业30家。

产才融合，铸强优势。瞄定优势产业，坚持在科技项目、科研资源上主动发力，推动企业与高校院所建立产学研合作，新增“企业驻外研发中心”3处，60余名“星期天工程师”为企业服务。常态化开展“科创助企行”活动，大力推行工业科技特派员“百十千”帮扶行动，以集中培训、上门辅导、重点服务等方式，精选200家创新主体，一企一策提供“保姆式”动态服务指导，助力企业在细分赛道上建立竞争新优势。如今，科翔光电有限公司PCB市场占有率跻身全国前20名，江西同欣机械制造股份有限公司凸轮轴产品的市场占有率位居全国前列。

（徐卫清）

实干争先拼开局 大抓落实促发展

       初春的上饶，经济社会发展“快进键”持续加速：

       2月19日至22日，“大抓落实年”产业发展现场会举行。市四套班子领导，市中级人民法院、市人民检察院主要领导，“12＋3”和市直有关部门主要负责同志利用4天的时间，以现场观摩的形式，走进全市64个项目现场，实地察看过去一年各地抓项目、抓产业、抓发展的成效。

       此次现场会，是我市深入贯彻落实省委“大抓落实年”活动的具体举措，也是一次寻找差距、比学赶超的“现场教学”。每到一处，与会人员都详细听情况介绍，问项目发展，与企业负责人交谈，并结合自身思考下步项目建设和招商引资方向。

       关键词一：项目“千帆竞”

       延续马力全开的“速度”与“热度”

       透过一个个各具特色的项目、一处处热火朝天的工地，实实在在感受到了各地大抓项目、抓大项目的强劲势头。

       上饶经开区晶科能源，不仅荣膺2023年福布斯中国出海全球化品牌前三十名，而且成功入选“领军品牌”，更是唯一上榜的光伏企业；广丰区江西日远食品集团有限公司日远饮品“杨枝甘露”，在南昌盒马上市第三天就销售15600瓶，创造盒马单日爆品纪录；万年县福裕电子智能科技制造项目SMT贴片加工技术，采用无铅焊接工艺，既减少了环境污染，又提高了产品质量的稳定性，具有极强的市场竞争力；广信区江西宏丰铜箔有限公司高性能锂电铜箔项目建成后，可形成年产6000吨高性能锂电铜箔的生产能力；德兴市投资62亿元的品泰智能装备制造产业园，当年签约、当年建成，川和动力、永昌科技等6家亿元以上企业入驻；绿康生化、华鼎股份、华盛昌三个上市公司投资玉山，320国道以北区块17个新项目落地建设；信州区光电产业持续聚链成群，光电产业园二期、宇瞳光学倍增项目全面完工，光学企业增至70家，打通了产学研用链条……

       一路走来，与会人员看到了项目建设带来的大变化，每个观摩点都是一个进位提升的足迹，每条观摩路线都是一条跨越赶超的轨迹。一个又一个项目从“施工图”变为“实景图”，是做优“要素＋”、做大“融合＋”、做深“创新＋”的结果，充分展示了我市坚持工业挂帅的喜人成果。

       关键词二：发展“势如虹”

       延链补链强链，链出高质量发展“新动能”

       每到一处，大家看到了全市上下干事创业的朝气足、比学赶超的志气足、攻坚克难的锐气足。

       海关总署批准婺源为全国首个出口茶叶“大基地”，获评2023年度重点产茶县域、全国特色魅力茶乡，入选“一带一路”十周年典型案例，婺源对外开放之路越走越宽；鄱阳县紧扣高质量发展主题，深入实施制造业重点产业链“5315”行动，加快构建现代化产业体系；余干县汽摩配产业园被评为省级特色产业集群，入园投产汽摩配企业总数达120家；横峰县有色集群入选全省“1269”计划产融合作“白名单”，引进一批精深加工项目，有色金属后端份额不断增加；铅山县围绕全市有色金属、两光一车主导产业，做好补链、延链、强链文章，推动巨鹏科技、中帆金属、华嘉三期等一批骨干企业完成技改升级、增产扩能；弋阳县锦辉科技有限公司多头拉并丝精深加工项目，从开工到投产仅用120天；上饶高铁经济试验区的数字经济核心产业，连续7年保持高速增长，2023年全区注册企业达到3900家……

       一个举措接着一个举措，一个项目接着一个项目，一张蓝图接着一张蓝图，坚定了全市上下打造特色鲜明的制造强市，实现高质量发展的信心和决心。

       关键词三：“起跑”即冲刺

       把手中的“施工图”转化为生动的“实景图”

       这次现场会看到的火热场景，只是上饶高质量发展的一个生动缩影。去年以来，各行各业各条战线都在发力，展现了不一样的精彩。上饶以全省第一名的位次入选中国外贸百强城市，三清山以全省第一名的成绩获评首批江西“风景独好”旅游名景区，“可爱的中国”宣讲团作为全省唯一的集体被评为全国基层理论宣讲先进集体……

       这些第一、唯一，都是撸起袖子加油干出来的，深深感染着每一位奋斗者、激励着每一位奋进者。

       “一定要加紧项目谋划和招商引资工作，别人能干成的，我们也能行。”

       “一如既往做好本职工作，服务好企业，服务好项目，服务好经济。”

       “提高综合竞争力，关键要提高产业竞争力。要久久为功，保持定力，坚持工业挂帅不动摇，扎扎实实在‘链’上做文章，围绕主导产业招大引强。”

       ……

       与会人员边走、边看、边议，讨论着四天的收获，话语之间看到了大家大抓项目、抓大项目的紧迫感。

       “产业项目是这次现场会的重头戏，我们看到这几年招商引资落地的一些重大项目纷纷进入达产达效的高峰期，增强了我们推进高质量发展的底气。”广丰区委书记龚振宙说，下一步，广丰区将以“春来即奋进”的姿态，咬定“工业挂帅”不放松，锁定“制造强区”不停步，全力以赴抓项目、强产业、促发展，为推进中国式现代化广丰实践提供强有力支撑。

       “倍感振奋！更有信心！”现场会上，市工信局局长张小龙表示，下一步，全市工信系统将加压奋进，以“走在前、勇争先、善作为”的担当和作为，大力开展“大抓落实年”活动，认真落实项目带动战略“十百千万”工程行动，强化人才、资金、市场、用地、用能等要素保障，快速高效推进项目建设，赋能上饶高质量发展，为加快构建具有上饶特色的现代化产业体系作出积极贡献。

       2023年，我们昂首阔步，奋斗跨越。站在2024年路口瞭望，我们以实干争先拼开局、以大抓落实促发展，上饶崭新的未来可期可盼。