上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

一剂膏方温暖一座城

　　钱雪 本报记者 蒋学华 文/图

　　中医理论认为，秋冬季节由于气温逐渐下降，人体热量耗散增加，胃肠道吸收功能相对强于其他季节，此时适当补养，可以更好发挥补药的作用，因此是进补养生的大好时机。而秋冬季节进补，又以膏方为佳。

　　12月20日，记者走进玉山县中医院的膏方制作室，只见制膏机里，黑色汤汁翻滚跳跃，浓郁的药香扑面而来。制膏师手持勺子，不断搅拌。“经过配方、浸药、提取、浓缩、收膏、分装、晾膏七个步骤，近两天的持续‘煎熬’，一人一方、原汁原味的‘玉山膏方’方可出炉。”制膏师傅李玉华说，膏方好不好看医生，灵不灵看药材，效果如何看工艺。

　　玉山县中医院党委书记郑防军介绍说，自连续五届成功举办膏方节以来，已开出千余贴膏方，开方比例每年均比往年上涨20%，“医院治未病团队充分借鉴全国各地冬令服用膏方进补的经验，吸取各派膏方学说所长，研制出符合玉山地域、时节、人群特点的膏方，根据不同人群的体质制定不同膏方，除安神益智膏之外，今年还推出了补肾强骨膏、冬令咳喘膏、降脂除湿膏，以及针对小朋友的小儿厌食膏、小儿易感膏、小儿咳喘膏，广受市民热捧，已成为玉山的一张中医药 ‘名片’。”郑防军介绍说，医院以每届膏方节为契机，大力推广应用中医药适宜技术，充分挖掘、传承、弘扬中医瑰宝，让玉山百姓在家门口“方便看中医，看上好中医，吃上好中药” 。

　　食用膏方多年的王老太领着儿媳来诊脉开膏。35岁李女士由于工作辛苦，琐碎家事，总是感觉精神疲乏，心烦气躁，一到冬天，就手脚冰凉，尤其最近两三年来，还常出现失眠。“听婆婆说中医院的膏方很好，抱着试一试的心态就来了。”正在被诊脉的李女士介绍道。第五代中医传人祝红宇主任为她把脉问诊时，仔细询问了她的作息、饮食习惯等，再结合她的体质开出膏方。“女性因经、带、胎、产等特殊生理特点，容易气血不足。尤其是职场女性，工作压力大、睡眠不足、缺乏锻炼等，容易出现抵抗力弱、手足冰冷、贫血、倦怠乏力、失眠难安等。膏方对于这些虚证治疗效果特别好。”祝红宇说。

　　“膏方属于中医里丸、散、膏、丹、酒、露、汤、锭八种剂型之一，迄今已有两千多年的历史，由数十味中草药组成，具有很好的滋补作用，多年临床研究发现，现代人常见的失眠、肥胖、神经衰弱等症状，在冬季坚持服用对应的膏方后，能得到较好改善。中医专家根据患者体质和疾病情况，采取辨证与辨病相结合方式，开具处方，如同量体裁衣，有的放矢。”院长顾晓军说，作为三级甲等中医院，目的是为弘扬中医传统疗法，发掘膏方在治未病、预防保健、强身健体、提高生活质量等方面的作用，致力于打造玉山县中医院“中医膏方品牌”。

　　玉山县中医院还定期举办“膏方学习班”，将开膏制膏的方法、技术和经验传授给兄弟医院和地方下级医院中医医师，使膏方这一传统养生调补上品逐渐走进寻常人家，越来越受到百姓喜爱。

全市统战部长会议召开

刘斌出席并讲话

本报讯 记者戚虹鸿报道：3月5日，全市统战部长会议召开，传达学习全国、全省统战部长会议精神和全省民族宗教工作会议精神，总结全市统一战线2023年工作，部署2024年重点任务。市委常委、统战部部长刘斌出席并讲话。

刘斌指出，过去一年，全市统一战线全面落实中央关于统战工作的决策部署和省委、市委工作要求，创新实干、全域奋进，全市统战事业呈现团结奋进的良好局面。他强调，要明确方向强信念，切实增强做好新时代统战工作的责任感和使命感，推动统战工作更好紧贴大局、融入大局、服务大局；要团结奋斗建新功，坚持和完善新型政党制度，铸牢中华民族共同体意识，做好民营经济统战工作，支持党外知识分子和新的社会阶层人士发挥作用，创新港澳台海外统战工作和侨务工作，切实推动新时代统战工作高质量发展；要大抓落实筑根基，切实加强党对统战工作的全面领导，为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献统战力量。

会议通报了全市统战工作综合先进、宣传信息工作先进情况。