市五届人大常委会 第二十一次会议召开
本报讯 记者徐芸报道：12月28日，市五届人大常委会第二十一次会议召开。市人大常委会主任李高兴主持；市人大常委会副主任杨建林、吴曙、江怡、郑艳斐、吴磊，秘书长刘少旺和委员共29人出席。
会议表决通过了《上饶市人民代表大会常务委员会关于召开上饶市第五届人民代表大会第五次会议的决定》《上饶市人民代表大会常务委员会关于批准2023年上饶市市级（含市直、上饶经开区、三清山、高铁试验区）预算调整方案的决议》。会议表决通过了《上饶市噪声污染防治条例》，提请省人大常委会批准。
会议听取审议了市人民政府关于2022年市本级预算执行情况和其他财政收支的审计查出问题整改情况的报告，关于落实市人大常委会检查《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国防洪法》《江西省林长制条例》《上饶市爱国卫生条例》实施情况报告及审议意见情况的报告，关于落实市人大常委会对全市金融工作、耕地保护工作、乡村旅游发展审议意见情况的报告，并进行了满意度测评。
会议听取审议了市人大常委会关于开展2023年“公益诉讼江西行”“赣鄱农产品质量安全行”“环保上饶行”“食品药品赣鄱行”和2023年助推旅游产业高质量发展活动情况的汇报。
会议还进行了联组审议，听取审议了市政府、市中级人民法院、市人民检察院关于落实市人大常委会检查《江西省优化营商环境条例》实施情况报告及审议意见情况的报告，并召开了专题询问会，进行了满意度测评。
会议还通过了有关人事事项。
市政府副市长饶清华、蔡宜萍，市中级人民法院院长徐宏，市人民检察院检察长张继田，市监察委员会有关负责同志列席会议。
上饶市以“长牙齿”的硬措施守护耕地保护红线
我市坚持“党政同责”，坚持数量、质量、生态“三位一体”，牢牢扛起耕地保护主体责任，将耕地保护责任落实情况作为硬指标、硬任务，纳入各级党委政府综合发展考核、领导干部离任审计重要内容，试点构建了市、县、乡、村、组五级田长制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。与此同时，我市秉持山水林田湖草沙一体化保护理念，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，以永久基本农田为第一优先序，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，确保耕地和永久基本农田落地落图。
守牢耕地保护红线，确保耕地总量不减少，严控占用和补足补优是关键。我市始终坚持“严控占用、严格补充、严守总量”总要求，将不得占用永久基本农田作为项目选址的首要条件，严格把关，尽可能不占或少占优质耕地，最大限度减少建设占用耕地。建立了“乡镇落实，县区审批，农业农村、林业、水利等部门负责，自然资源部门管控和确认”的耕地“进出平衡”工作机制，以及“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田、表土剥离”的耕地“占补平衡”机制，严格耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低、总体布局稳定。
此外，我市按照“事前严防、事中严管、事后严惩”的原则，印发了《上饶市立案查处自然资源违法行为工作规范》，将全市分成2698个巡查区域，坚持基层自然资源所“每周一次巡查”、市县两级自然资源主管部门以各类耕地保护区域为重点全面开展巡查、乡（镇）政府和村（居）委会及村民小组“二级巡查、一级报告”，依托“互联网+执法”模式构建了“一张图”执法、“无人机”巡查等执法平台，形成了“天上看、地上巡、视频管”的巡查监管格局，采取“早发现、早介入、早制止、严查处”的“长牙齿”硬措施，“零容忍”打击各类违法占用耕地行为。
荷家村有支“兵哥志愿服务队”
当好村中“小喇叭”。通过“树下聊”“板凳会”和上门入户等形式，利用村民组聊天群掌握群众最关心的问题，并把这些大家的关注点融入宣讲内容中，让群众愿意听、听得懂、有收获。志愿服务队运用一个个鲜活的基层群众案例，将党的二十大精神、退役军人保障法、退役军人优抚政策与退役军人的具体生活联系起来，让宣讲更生动，也更接地气。还为退伍老兵“送书上门”,送去党的二十大相关的辅导读物和笔记本，确保宣讲到位。结合党的建设、文明城市创建、乡村振兴、民生工程等各项工作，推动党的二十大精神在村中入脑入心、落地落实。
当好村民“和事佬”。志愿服务队化身“调解员”，围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，化解村民相关矛盾，以“小问题不出院落、大问题不出村”为原则，准确了解村内矛盾纠纷信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，积极开展形式多样的矛盾纠纷调解服务活动，切实将矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在院落、消化在村，以“微调解”促进村子“大和谐”。
当好群众“服务员”。结合文明实践工作，实施百姓“点单”、实践站“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的工作模式，进一步打通对接渠道，为群众提供定制服务。志愿服务队结合村民需求提供“延时”服务，给退役军人家庭子女辅导作业，开展“送教上门”行动；每周末对村内开展夜间巡逻2小时，捍卫一方安宁；走进学校，开展防溺水宣讲，增强孩子们的安全意识；创新“代购”服务，帮助腿脚不便退役军人、孤寡老人购买生活必需品，促使荷家村民幸福指数不断提升。
（程晓丽）