上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
应对呼吸道疾病 做好防护是关键
远离烟草、燃料烟雾
大量研究证明，呼吸系统疾病的发生与吸烟关系密切。无论是直接吸烟还是被动接受二手烟，均会对人体的呼吸系统带来极大危害。戒烟是降低呼吸系统疾病发病率的有效手段，有助于延缓上述多种呼吸系统疾病的进程。此外，还须远离烧柴草、木头、木炭所产生的烟雾，使用清洁能源或无污染炉灶时，也要经常通风。
出门做好防护
冬季天气寒冷，有些地区还经常出现雾霾。外出穿好保暖衣服，戴好帽子、手套和口罩，避免去人多、拥挤、密闭场所。到人多密集场所应注意与他人保持至少1米的社交安全距离。尤其在相对密闭或人多的空间停留，如乘坐公共交通工具、乘坐电梯、去医院就诊、进入公共场所时，一定要戴好口罩。
接种疫苗
日前，中国疾控中心发布冬季流感疫苗接种健康提示，明确接种流感疫苗是预防流感、降低流感相关重症和死亡风险的经济、有效手段，可以显著减少流感带来的健康危害和医疗机构的诊疗压力，建议积极接种。除此之外，在日常生活中也应做好保暖防护、戴口罩、勤洗手等预防措施，减少病原体乘虚而入的机会。
适当运动
建议大家在气温相对较高的上午9-10点或者傍晚，进行一些能提高心肺功能的运动，如慢跑、太极拳、呼吸训练、八段锦等。如果在运动过程中出现呼吸困难等症状，则应及时就医。
补充营养
为提高抵抗力，可适当增加高蛋白、富含膳食纤维的食物摄入，注意膳食均衡，补充营养。
清热食物：菊花、梨、杏仁、甘蔗、桑叶、葫芦茶、百合等食物具有疏风、清热、宣肺的功效，可缓解喉燥咽干、痰黏质黄等症状，适用于冬季风热人群养肺、清肺。
驱寒食物：紫苏、生姜、红糖、干姜、桂枝等食物具有疏风、散寒、宣肺的功效，可缓解恶寒发热、痰白稀薄等症状，适用于冬季风寒人群养肺、清肺。
去燥食物：白萝卜、胡萝卜、蜂蜜、麦冬等食物具有疏风、清肺、润燥的功效，可缓解咽喉干痛、痰少而黏等症状，适用于冬季外感风燥人群养肺、清肺。
其他食物：柚子、山药等食物具有健脾、燥湿、化痰的功效；荸荠、莲藕等食物具有清热、化痰、宣肺的功效，冬季适量食用有助于养肺、清肺。
温馨提示：
儿童、老人和有基础病患者易出现混合感染
“普通感冒以鼻塞、流涕、喷嚏等鼻咽部症状为主，一般不发热或低热，流感病毒检测为阴性，传染性弱。”上饶市人民医院医生介绍，“流感为流感病毒引起，发热明显，体温可达39℃~40℃，常伴有头痛、全身肌肉酸痛，传染性强，有流行病学史。支原体肺炎患者多为儿童、老年人和免疫力较差的人群，常表现为逐渐加重的干咳、头痛、咽痛、发热程度高低不一，传染性高。”针对不同病原体感染，可通过典型的症状、体征、流行病学史及辅助检查进行鉴别。
医生建议，对于免疫力正常的成年人，可优先选择居家治疗，适当休息、多饮水，发热可使用布洛芬等对症处理，还可以辨证应用连花清瘟等中成药。如果持续高热，甚至出现憋喘、昏迷、抽搐等症状，应及时去医院就诊。
老人、儿童和有基础疾病的患者易出现混合感染，其中两种病毒混合及病毒和细菌、支原体混合感染的情况较为常见。做好预防的同时，大家也可以通过应用三九贴、膏方等中医“扶正”方式来提高免疫力，预防病原体感染。(记者 钟芷涵 整理)
电动车不当充电存隐患 消防教你防范
消防部门对电动车安全隐患开展全面排查
本报记者 周梦沁
电动车作为常见的交通工具，因其节能环保、轻便等优点，深受市民喜欢。在日常生活中，我们经常可以在单元门里、走廊过道里看到停放的电动车，也有人在家中，或者从家里接出电线来进行“飞行”充电，而这些行为都存在安全隐患。
为什么停放在楼道的电动车存在安全隐患？上饶消防部门工作人员告诉记者，首先由于电动车充电时间长，甚至很多居民会通宵对它充电，这就使电池可能成为引火源；其次，电动车上很多部件是塑料制造的，一旦起火，就会迅速燃烧，火焰和烟气的温度很高，烟气中含有各种毒气，严重威胁居民的生命安全。
上饶消防部门提醒：一是尽量选择统一配置的充电、停放地点。自觉把电动车停在建有电动车集中停放充电库的地方充电。二是电动车不要放在住宅内、楼道内充电。在没有集中停放充电库的小区里，只能在家里给电动车电池充电的居民，不能把电动车停放在住宅楼门厅、楼道里通宵充电，更不能户外飞线充电。三是合理充电，避免过充。充电时，先插电池插头，再插电源插头，拔电时，先拔电源插头，再拔电池插头，注意时间不宜过长。四是让充电的电池远离可燃物。电动车充电时，要远离易燃易爆物品，以防电动车起火后火烧连营，造成更大的事故。五是家里配备灭火器。在家里配备适用的灭火器，至少楼道里要有灭火器，并掌握灭火器的使用方法，以便万一发生火灾时及时正确地扑救。六是避免在阳光下直接暴晒电池。外界温度过高容易影响锂电池本身的散热，从而导致电池内部温度过高，引发隔膜熔穿和短路现象，因此，应该避免电池直接暴晒，同时也不要靠近温度过高的热源。
“我们已经对小区和高层建筑物业进行一次集中约谈，要求物业管理单位利用公共用地、原有车棚（位）加快建设电动自行车集中停放充电场所，满足居民和用户就近、便利的停放充电需求。”上饶消防部门相关工作人员告诉记者，“目前我们正在以高层建筑、居民小区、群住房等场所(领域)为重点，开展全面排查清理和巡查管控，及时发现、劝阻和制止在建筑内公共门厅、疏散走道、楼梯间安全出口等公共区域停放电动自行车或为其充电的违法违规行为，并劝导居民不在室内停放电动自行车或为其充电和飞线充电，坚决杜绝“飞线充电”“进楼入户”“人车同屋”引发的火灾事故。”