市委常委会召开会议 学习贯彻习近平总书记重要指示精神 陈云主持
会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出的重要指示精神，建立大安全大应急框架，坚决维护人民群众生命财产安全。树牢底线思维，坚持“人民至上、生命至上”，加大对风险隐患的排查，切实提升“防”的精准性。健全应急体系，把防灾减灾救灾等具体工作延伸到第一线，健全完善基层应急管理组织体系，提高重大灾害中救灾物资保障能力，切实提升“救”的高效性。压实责任链条，严格落实自然灾害监测预警、会商研判、巡查防守、避险转移、应急处置、救灾恢复等责任，切实提升“治”的系统性。
会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示精神，加快建设现代农业强市。坚决守住粮食安全底线，全面落实粮食安全党政同责，加强耕地质量保护提升，加快推动高标准农田建设，确保耕地面积不减、粮食产量不降。持续巩固脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测，落实好农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，持续增强内生动力，让脱贫增收更稳固。大力推动现代农业发展，深化“头雁引航、雏鹰振飞”行动，打造一批百亿级主导产业链，完善联农带农机制，推动一二三产业融合发展。加快建设宜居宜业和美乡村，持续推进村庄整治建设，全力抓好传统村落保护利用工作，进一步提升农村居民生活品质。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，实实在在推进主题教育工作。“学思想”的主题要贯穿始终，始终把理论学习摆在突出位置，切实做到牢记嘱托学思想、感恩奋进勇争先。“兴调研”的氛围要贯穿始终，加快推进调研成果转化，以真招实招推动高质量发展、办好惠民利民实事。“严整改”的靶向要贯穿始终，坚持动真碰硬、真刀真枪，推动问题改彻底改到位。“促发展”的任务要贯穿始终，坚持两手抓、两促进，全力做好收官开局的工作，统筹做好发展和安全的工作，认真做好惠民利民的实事。“抓落实”的责任要贯穿始终，持续拧紧“责任链”，始终保持主题教育的政治性和严肃性，确保各项目标任务如期完成。
会议强调，全市各地各部门要认真学习领会省委经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到省委确定的目标任务上来，激发科创产业动力，以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展生产性服务业，着力提高先进制造业水平。深挖内需市场潜力，加快谋划推进一批重大项目，全力做好消费回流文章。释放改革开放活力，扎实做好重点领域改革，持续优化营商环境，坚定不移全面对接融入长三角。展现乡村振兴魅力，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动农业产业现代化，突出抓好传统村落保护利用，加快建设宜居宜业和美乡村。增强区域中心引力，稳步实施城市更新行动，加快补齐城市安全韧性短板，着力打造宜居、韧性、智慧城市。强化民生保障效力，千方百计扩大公共服务供给，坚决抓好环保督察反馈问题整改，加快建设“心情愉悦、开心生活”的幸福之城。凝聚干部群众合力，不折不扣推动各项工作落实，一步步将中国式现代化上饶篇章变成美好现实。
会议还研究了其他事项。
以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
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