市五届人大五次会议隆重开幕

市五届人大五次会议开幕现场。首席记者 徐斌 摄

邱向军作政府工作报告。首席记者 徐斌 摄

李高兴主持会议。 首席记者 徐斌 摄

本报讯 记者龚俊慧报道：1月28日，上饶市第五届人民代表大会第五次会议在市艺术中心隆重开幕。

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺在主席台前排就座。

市人民政府市长邱向军在大会上作政府工作报告。李高兴主持会议。

俞健等市委、市政府、市政协领导同志，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专主要负责同志，主席团其他成员，在饶的担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市（地）人大、政协正厅实职的老同志，担任过市（地）人大副厅职务的老同志，以及驻饶的全国人大代表在主席台就座。

大会应到代表472名，实到450名，合乎法定人数。

邱向军说，2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，实现产业升级蹄疾步稳、投资消费互促共进、改革开放纵深推进、城乡面貌焕然一新、民生保障有力有效、政府建设全面加强，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。

邱向军说，这一年，全市规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，成功获批上饶综合保税区，荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名。昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干人口大县不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。首次票决确定的十大民生实事全面推进，人民群众获得感、幸福感持续增强。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”生动实践。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。

邱向军说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。

邱向军说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

邱向军强调，今年市政府要重点抓好七方面工作：一是加力加速构建现代化产业体系，全力打造特色鲜明的制造业强市、世界级旅游目的地、长三角数字转移示范区。二是加力加速扩大有效需求，持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、畅通有活力的物流。三是加力加速建设区域中心城市，进一步优化城市风貌格局、完善城市功能品质、提升城市管理水平。四是加力加速推进乡村振兴，全力打造农业强市、建设和美乡村、壮大县域经济。五是加力加速推进高水平改革开放，深层次融入长三角一体化发展、大力度推进重点领域改革、全方位提升科技创新实力、高水准打造一流营商环境。六是加力加速推进生态文明建设，持续深化污染防治、加快绿色低碳发展、推动生态价值转换。七是加力加速推动共同富裕，进一步织密社会保障网、织优公共服务网、织牢安全治理网。

邱向军说，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们一定永葆自我革命的清醒和坚定，坚持忠诚履职、依法履职、勤勉履职、廉洁履职，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

邱向军最后说，牢记嘱托再出发,砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为建设制造强市、打造区域中心,奋力谱写中国式现代化上饶篇章而团结奋斗!

大会还提请审查上饶市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、上饶市2024年国民经济和社会发展计划草案；提请审查上饶市2023年全市和市级预算执行情况及2024年全市和市级预算草案的报告、上饶市2024年市级预算草案；表决通过了市五届人大五次会议选举和通过人选办法；表决通过了市五届人大五次会议民生实事项目票决办法。

列席大会的有：出席市政协五届四次会议的全体委员，不是市人大代表的省人大代表，市纪委市监委、市法院、市检察院负责人，市委各部门、市人大常委会机关有关机构、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志。

金融支持民营经济高质量发展上饶银行在行动

　　作为市场经济的重要组成部分，民营经济的发展离不开金融的支持。为促进全市民营经济健康发展，上饶银行专门出台了《关于支持民营经济发展壮大的指导意见》，全面推动上饶银行服务民营企业再发力、再增效、再提速。据了解，该意见从优化民营经济发展环境、加大对民营经济支持力度、推动民营经济高质量发展、营造促进民营经济发展社会氛围等四大方面，制定十一条具体支持举措，重点围绕优化营商环境、完善融资政策、加大信贷投放等领域，进一步缓解民营经济“融资难”“融资贵”的困境，以实实在在的优惠为民营企业减费让利，不断激发民营企业经营活力，全面助力民营经济发展壮大。

　　持续优化营商环境

　　上饶银行着力推动全面落实国家公平竞争政策制度，对各类所有制企业一视同仁、平等对待。同时，上饶银行严格执行市委市政府“获得信贷一件事”集成改革工作，积极响应国家减费让利政策，坚持“能降即降，能免即免”的服务宗旨，进一步优化涉企收费服务，将减费让利服务常态化。主动搭建金融与民营企业信息沟通平台，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，加强直接面向民营企业和个体工商户的金融政策宣传和解读引导，最大限度实现资源共享。

　　着力完善融资政策

　　为进一步提升民营经济服务质效，上饶银行全面了解民营企业多样化融资需求，在风险可控的基础上，坚持“一企一策”提供有针对性的多元化金融服务。持续优化信贷流程，开通绿色审批通道，主动下放小微民营企业审批权限，推进稳企纾困政策，用好用足支小再贷款、普惠小微贷款等各项货币政策工具，下调民营企业贷款挂牌利率，将政策红利有效传递给民营经济，以低成本资金为广大市场主体输血供氧。同时，上饶银行持续深化与政府性融资担保机构“总对总”合作，相继推出“饶融贷”“银担惠农贷”等特色担保产品，为重点产业链民营企业开展批量担保合作，不断提高审批效率，拓宽增信渠道，纾缓融资困境。

　　重点加大信贷投放

　　服务实体经济是金融的天职，上饶银行坚持专注主业、回归本源，进一步加大对本地民营经济的信贷支持力度。大力发展供应链金融、知识产权质押融资等业务，持续加强与各地协会商会对接，同油茶协会、民营经济协会及青年企业家协会等开展合作，创新推出“惠农油茶贷”“饶商贷”“民商贷”等符合民营企业特点的融资产品。通过采取应收账款质押、反向保理、银承汇票等方式，上饶银行不断加大对产业链上游中小微民营企业信贷支持，规范开展动产和权利质押融资，探索试点林权、水域经营权抵押融资，以丰富多样的信贷产品充分满足民营客户不同融资需求。此外，上饶银行还用足用实用好20亿绿色金融债券募集资金和人民银行碳减排支持工具，稳步加大绿色信贷投放，促进民营经济绿色发展。大力扶持高新技术、“专精特新”、专业化“小巨人”以及“独角兽”“瞪羚”等优质制造业民营企业，积极响应省市“映山红行动”政策号召，大力支持本地优质民企上市计划。充分利用资金优势，大力支持符合江西省“1269”行动计划区域性重点产业链民营企业，逐步提高对民营经济的支持份额。加快推进零售贷款线上化，为民营小微企业主、个体工商户等提供线上流水贷、产业链场景贷、循环授信额度等便捷信贷服务，持续提升中小微民营企业融资便利度和可得性。

　　上饶银行负责人表示，长期以来，该行聚焦主责主业，强化使命担当，高度重视金融服务民营企业工作，始终坚持践行金融工作的政治性、人民性、专业性，持续为地方经济发展、为中小微企业、为城乡居民提供优质、便捷、高效的金融服务。截至目前，上饶银行已向16593户各类民营经济市场主体投放信贷资金387亿元。（方新华 蒋瑞奇）

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