上饶：人居环境大整治 乡村振兴“高颜值”

　　本报记者 郑欢

　　乡村要振兴，环境是“底色”。近年来，我市立足资源禀赋，从组织、规划、政策等各方面高位谋划，因地制宜、扎实有序推进以农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水处理、村容村貌提升以及村庄规划管理、村庄长效管护等为重点的农村人居环境整治工作，助力乡村振兴，持续打造了1000个“六好”秀美乡村，培育了334个3A级以上乡村旅游点，全市农村基础设施不断改善，村庄环境品质持续提升。

　　怎么整治？

　　因地制宜，难点变成亮点

　　“我们村地处城郊，有些村民喜欢到城区捡拾废品，饮料瓶、纸壳和旧电视机、旧电风扇等杂物乱堆放在露天的空地上，还有的村民将家禽散养，让村子看起来又脏又乱。”信州区茅家岭街道塔水村党支部书记兼主任徐智介绍，这些现状曾让村里的干部群众头疼不已。去年，为改善村庄的人居环境，经过党员干部、村民代表多次讨论，找到了适合该村村情的整治办法：整合资金，利用好保洁员等现有资源，根据各个难点靶向发力。

　　徐智说，比如，面对废品乱堆放难题，他们挨家挨户上门做思想工作，向村民讲解乱堆放废品对环境造成的危害及对他人出行带来的不便之处等，并因户施策，引导农户利用自家空闲庭院资源，分类分拣，规整废品摆放，及时转运。此外，为解决家禽散养的难题，他们收集群众意见，为家禽养殖户统一发放了家禽圈养护网，推行家禽圈养新模式。此外，他们还对村里的沟渠、旱厕、黑臭水体进行了提升改造治理，并组织村干部每天进行巡查管理。8月23日上午，记者来到塔水村，只见这里处处皆景、步步入画。“经过人居环境整治，现在家家户户的宅前屋后都干净整洁，孩子们周末、节假日也更愿意回农村住了。”村民夏子忠说。

　　据市农业农村局新农村建设与农村社会事业促进科相关负责人介绍，为了带动全市农村人居环境整治全域推进、整体提升，市、县两级成立了由书记任组长、市（县）长为第一副组长的新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组，把新农村建设和农村人居环境整治工作列入党政重要议事日程和乡村振兴考核、“大美上饶”考核重要内容。

　　据该负责人介绍，去年以来，我市还先后制定出台了《上饶市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》《上饶市乡村建设行动推进方案》《上饶市秀美乡村建设年度工作方案》《上饶市“十四五”农村厕所革命实施方案》《全市农村人居环境整治提升工作评估方案》等系列政策性文件，各县（市、区）也相应制定出台了系列配套文件，为农村人居环境整治工作搭建好“四梁八柱”，提供政策遵循和目标指引。另外，全市各乡镇都成立规划管理所，并配备专职人员，按照遵循客观规律、突出乡村特色、尊重村民意愿的原则，开展村庄规划编制，科学布局村庄。针对垃圾乱倒现象，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾治理体系，全面推进垃圾焚烧发电项目建设，切实解决好垃圾无害化处理问题，全市7座生活垃圾焚烧发电厂全面运营，实现垃圾焚烧处理县县全覆盖；积极推进垃圾分类试点。持续开展村庄清洁行动。因地制宜选择合适的污水处理工艺，分类推进污水治理。截至6月底，全市已建成农村生活污水处理设施580套，建设污水收集管网1038.87公里，总设计处理规模达到67602吨/日，总受益人口47万8497人。

　　另据了解，我市已按照不同类型分类推进2万多个村庄的整治建设，打造了1000个“六好”秀美乡村，培育3A以上乡村旅游点334个。全市累计创建美丽宜居先行县5个、全域美丽宜居乡镇80个、美丽宜居村庄927个。

　　怎样保持？

　　发挥主体作用，坚持建管并重

　　人居环境整治成果来之不易，如何维持农村“长治久美”？日前，记者走进信州区朝阳镇溪边村矮山自然村寻找答案。

　　步入该村，整齐划一的民居，干净整洁的道路，三两孩子在健身活动广场上踢足球，物管员正利用电动吸尘扫地机打扫路面……整个小村庄呈现一派娴静舒适的景象，让人不禁感叹，“这村子的环境真好”。“人居环境整治是一项长期的工作任务，为使村庄一直保持环境好、村庄美，我们实施了物业化管理制度。”溪边村党支部书记黄行水说，他们通过多方聚力解决了管理资金问题，然后由村民代表大会或委托物业化管理理事会从责任心强、吃苦耐劳的本村村民中择优选择物业化管理人员，负责本村物业化管理的具体工作。公共服务设施维护、保绿、保洁、治安巡逻等工作内容均被纳入管理范围，并形成符合实际、农民支持、长期有效的长效管护模式。  

　　“农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。我市推行了农民决策机制，怎么整治、怎么管，都充分尊重农民意见，由农民说了算，形成了农民事前知情、事中参与、事后受益和‘村民管村民、村民管村事’的阳光操作机制。各地因地制宜，探索出了符合村情的长效管护模式，像矮山自然村这样的农村物业化管理，信州区正在开展试点，此后还将覆盖更多村庄。”市农业农村局新农村建设与农村社会事业促进科相关负责人介绍，接下来，他们还将建立健全村庄规划动态维护机制，持续优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰，着力打造具有赣东北民居特色的“富春山居图”。同时，优化完善“五定包干”（定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩）村庄长效管护机制。积极推广运用“万村码上通”5G+长效管护平台。坚持把“乡村建设为农民而建”作为出发点和落脚点，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，不断创新机制、强化举措，用好人居环境评估和年度考核“指挥棒”，推动农村由表及里、形神兼备，并不断增强农民环保卫生健康意识，提升农民群众幸福指数。

减轻患儿家庭负担 孤独症纳入门诊慢病

　　本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　儿童孤独症，又称自闭症，是一类发生于儿童早期的神经发育障碍性疾病，以社交沟通障碍、兴趣狭隘、行为重复刻板为主要特征，因患者仿佛生活在自己的星球上，常被称为“星星的孩子”。近年来，国内外孤独症谱系障碍患病率呈逐年增长的趋势，国家卫健委的数据显示，我国儿童孤独症患病率约为7％。。

　　为加强对孤独症群体的关爱，切实减轻孤独症儿童家庭负担，今年9月，省残联会同省医保局等11部门出台《关于加强孤独症儿童关爱服务工作的通知》（赣残联字〔2023〕41号），提出强化孤独症儿童医疗保障。将符合条件的孤独症儿童康复治疗费用纳入医保报销范围，优先将孤独症纳入门诊特殊慢性病，提高门诊保障水平。

　　11月，省医保局出台《关于印发<江西省门诊慢性病、特殊病病种目录>和<江西省门诊慢性病、特殊病认定标准>的通知》（赣医保字〔2023〕40号），将儿童孤独症纳入门诊慢性病保障范畴。病种编码为M02207，类别为Ⅱ类，至18周岁终结。根据通知，孤独症儿童可凭三级甲等医疗机构出具的“出院小结”或“疾病诊断证明书”认定。

　　新修订的《江西省门诊慢性病、特殊病医疗保障管理办法》（赣医保字〔2023〕29号）自2024年1月1日开始施行，经认定为儿童孤独症的参保人员，自申请认定通过后即可享受门诊慢特病保障待遇。孤独症儿童在门诊的费用经医保部门报销后，还可根据《江西省残疾儿童康复救助制度实施细则》（赣残联字〔2019〕75号）享受每年不低于1.5万元的康复训练救助。

　　“我市将开展儿童孤独症早期筛查诊断，建立县级医疗机构初筛、市妇幼保健机构复筛、孤独症儿童定点机构诊断、康复机构康复的孤独症儿童服务体系。争取在2025年实现0一6岁儿童孤独症筛查愿筛尽筛全覆盖，有1所市级医疗机构能够开展孤独症儿童康复工作，确定1所普通义务教育学校和1所幼儿园作为孤独症儿童融合教育试点学校、幼儿园。”市残联的工作人员告诉记者，我市弋阳县和横峰县已经开始开展儿童孤独症早期筛查。

传承红色基因 赓续红色血脉——上饶市方志敏研究会工作综述

　　红色赣东北，这块神奇的土地，以波澜壮阔的革命斗争而在中国革命史上占有举足轻重的地位，留下了内涵厚重的红色文化资源，孕育了以“爱国、清贫、创造、奉献”为主要内涵的方志敏革命精神。为传承红色基因，赓续红色血脉，近年来，上饶市方志敏研究会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着方志敏等革命先烈的历史足迹，重温红色历史，深入进行方志敏革命精神内涵及其时代价值的研究交流，进一步丰富方志敏革命精神的内涵，扩大方志敏革命精神的影响和传播，让方志敏革命精神在新时代继续发扬光大。

　　潜心学术研究  结下硕果累累

　　近年来，市方志敏研究会始终把搞好方志敏及其革命精神的学术研究作为工作龙头，带动其他工作。研究编撰了《闽浙皖赣革命根据地研究丛书》，以期系统整理党领导下的赣东北和闽浙赣根据地的斗争历史，全面展示方志敏及其战友的历史足迹和重要贡献，力求总结根据地斗争的历史经验及其现实意义。这套丛书初步计划共5种，大约80万字。目前已由江西人民出版社出版了《闽浙皖赣革命根据地法制建设》和《闽浙皖赣革命根据地党的建设》，《闽浙皖赣革命根据地经济建设》已进入出版程序，《闽浙皖赣革命根据地军事建设》已完成初稿，《闽浙皖赣革命根据地文化建设》已提出编写大纲。该套丛书出版后，其中《党的建设》一书被中宣部主办的党建网及微平台推荐为2022年8月“党建好书”。为庆祝建党100周年，市方研会还编写出版了《筑梦可爱的中国——红色赣东北》一书，与江西人民出版社合作编写出版了中小学课外读本《为了可爱的中国——诵读方志敏》《走向富强》等书。还和三清山管委会合作，编写了《红色三清山》，已正式出版发行。由市方志敏研究会会长熊良华编写的《革命理想高于天——品读方志敏》已获批，即将出版。据统计，四年来市方志敏研究会已经编写书籍16本，其中已正式出版13本，总字数在150万字以上。    

　　积极搭建平台 开展交流研讨

　　历史学术研究不是闭门造车，而是要更多人来参与，在交流研讨中取得新的成果，同时扩大宣传效果。近年来，市方志敏研究会积极主办或参与承办、协办各种形式的纪念会、座谈会、研讨会。2018年8月，主办了《不忘初心牢记使命与方志敏革命精神学术研讨会》；2019年、2020年、2022年，市方研会分别积极参与方志敏和邵式平、黄道同志诞辰120周年座谈会、学术研讨会，纪念闽浙赣革命根据地创建暨闽浙赣省苏维埃政府成立90周年理论研讨会，组织了一批论文参与研讨。2021年4月省委党史研究室和市委主办学习弘扬方志敏革命精神专题座谈会，市方研会会长熊良华和原省人大副主任周萌同志分别在大会作了主旨演讲。2023年7月，市方研会协办了“第二届革命根据地经济史暨苏区研究学术研讨会”，进一步推动方志敏革命精神和闽浙赣革命根据地在全国范围内产生更高层次、更大范围的影响。为了贯彻市委加强方志敏革命精神研究宣传的意见，2023年5月，市方研会在怀玉山举办了“方志敏革命精神内涵研究专家座谈会”，来自省市外的30余名专家围绕方志敏革命精神内涵、方志敏革命精神与中国共产党人精神谱系的关系、方志敏革命精神的时代价值等方面，进行了深入研讨和交流。

　　运用研究成果  赓续红色血脉

　　在搞好学术研究同时，市方志敏研究会主动地为宣传弘扬方志敏革命精神出计献力。多次参加市委及有关部门组织的围绕宣传方志敏革命精神的有关座谈会，贡献研究会的意见。深入各县市区开展调研活动，了解当地的红色资源保护利用情况，并针对当地实际提出意见和建议。2019年，市方研会在听取市民意见基础上，向市政府用书面报告正式提出在上饶市区内新建“方志敏主题公园”的建议，引起市委市政府高度重视，采纳了方研会的建议。方研会组织专家参与了公园设计方案的多次讨论和评审，参与了公园主题雕塑的设计和审查，为全程督促推动公园的建设不遗余力。“方志敏主题公园”的建成，弥补了市区没有方志敏纪念设施的缺憾，现已成为市民和游客缅怀方志敏烈士、学习方志敏革命精神的重要场所和红色景观。2020年，市方研会开展三清山革命历史、赤色贸易相关课题研究，先后组织赴开化、常山、三清山等地实地调研，搜集相关史料，明确了三清山为红军北上抗日先遣队为了民族的解放事业最后血战的地方，闽浙皖赣苏区向浙西发展的战略前沿与基地，苏区对外贸易的起点和集散地的历史定位，在此基础上运用研究成果，不但形成了《红色三清山》一书，还帮助三清山管委会建成了“奉献园”和岭头山村“红色贸易陈列馆”，弥补了三清山红色旅游的板块。2021年开始，市方研会专家组参加了方志敏纪念馆的重新布馆工作，为展览大纲的制订和布馆的内容设计做了重要工作。

　　加强自身建设  扩大宣传效果

　　搞好自身建设是学术团体履行好职责，发挥重要作用的前提。市方研会成立了党支部，先后去方志敏故居、方志敏公园和北京“中共党史馆”等开展党建活动。制订了相关制度并严格执行，每年有工作计划，大事集体研究决定。市方研会成立之初是白手起家，通过努力克服困难，争取市里和有关部门的支持，解决了运行的困难。市方研会重视会员队伍和专家组的作用，组织了专门的会员培训和专家会议，和许多会员、专家保持联系和沟通，组织会员、专家撰写论文，参加有关会议。为了扩大方志敏革命精神的影响，吸收更多专家关注研究方志敏革命精神，市方研会还在北京设立了专家组工作室并已逐步开展工作。这些会员队伍和专家队伍用撰写论文，创作小说、诗歌、散文和书画、篆刻作品等形式研究宣传方志敏革命精神，其中80多岁的荣誉会员孙希岳、何新华同志退休多年来一直学习、研究方志敏革命精神，积极到机关、农村、社区宣讲方志敏革命精神，把老年生活奉献给了传播方志敏革命事迹和革命精神。