市委常委会召开会议

本报讯 记者陈绍鹏报道：1月27日晚，市委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记近期重要指示精神，部署我市贯彻落实意见。市委书记陈云主持。

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡、江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神，采取坚决有效措施，全力做好安全防范各项工作，竭力保障全市人民群众生命财产安全。要准确把握形势、深刻汲取教训，自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中，扎实做好安全生产各项工作。要坚持防范第一、精准排查整治，聚焦“九小场所”，紧盯人员密集场所，开展滚动式、拉网式、地毯式的安全隐患大排查、大整治。要紧盯重点领域、做到举一反三，统筹推进重点行业领域风险隐患排查整治，强化闭环管理，确保不留盲点、不留死角、整改到位。要压实工作责任、守好安全防线，进一步拧紧责任链，持续完善应急预案，备齐应急装备物资，抓实抓好防灾减灾、安全生产等各项工作。

会议强调，全市上下要深入学习省两会精神，切实把思想和行动统一到省两会作出的工作部署上来，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。要全面掀起宣传热潮，采取多种多样的形式，讲好两会故事、传递两会声音，推动两会精神深入人心、家喻户晓。要坚定不移抓经济稳增长、抓创新强产业、抓改革扩开放、抓实事惠民生、抓安全守底线，不断加快高质量发展步伐，推动省委省政府各项部署要求在上饶落地生根。

会议强调，要全面落实党中央和省委部署要求，坚持标准不降、劲头不松，慎终如始抓好主题教育。总结评估要紧抓不放，对主题教育开展情况进行全面盘点检视，在任务落实上再细化、在进度安排上再对表，确保高质量完成主题教育各项任务。问题整改要狠抓到底，全面起底“存量”问题，跟进梳理“增量”问题，对整改整治情况进行梳理对账、查漏补缺，做到收官不收场。巩固提升要常抓不懈，对主题教育的做法经验进行认真梳理分析、总结提升，切实把有效做法制度化、成功经验长效化。统筹推进要齐抓共管，将巩固提升主题教育成果同贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署结合起来，同落实省委工作要求结合起来，同推动本地本部门工作结合起来，坚定不移大抓落实、大抓作风，务求取得实实在在的发展业绩。

会议还研究了其他事项。

“积分制+清单制”激发乡村治理新活力

　　陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁

　　近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。

　　乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。

　　“小积分”激发乡村治理“大能量”

　　“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。

　　眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。

　　记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。        

　　“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”

　　“清单制”让基层党建化虚为实

　　在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。

　　湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。

　　通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。

　　“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”

　　据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。

“只要需要，我都能上” ——记2023年度上饶市“最美退役军人”柳秋云

　　宽敞明亮的篮球场、平整美观的休闲道、样式齐全的健身器材……德兴市大茅山镇南溪村古井头小组这两年变了样，村里的文化广场建起来了，村民终于有了休闲健身的好去处，不远处，停车场也已完成地面硬化，雏形可见。

　　“现在村里有车的人越来越多，但是之前没有停车位，大家只能把车子停在路边，出行很不方便。”2023年度上饶市“最美退役军人”、古井头小组组长柳秋云说，停车场建成后，能新增停车位50个左右，“停车难”将不再是问题。

　　这些“福利”，都是柳秋云骑着电瓶车一趟一趟去镇里积极争取项目、去附近企业拉赞助，自己又带头捐款，克服重重困难，为村民争取来的。“2021年，我被村干部、村小组人员一致推选为小组长，就一定要对得起这份信任。”他坚定地说。

　　今年45岁的柳秋云20岁入伍，2年后退役。时间虽然不长，但是部队的锤炼使他懂得了什么是为人民服务，怎样为人民服务。

　　退伍后，柳秋云回到村里办了一个养猪场，节假日经常送一些猪肉给村里的老人。闲暇时候，他就帮村里承担一些工作。疫情防控时期，他主动请缨成为志愿者，走街串巷宣传疫情防控，加入高速卡口值守队伍，还动员了10余名村民一同参与值守。

　　2021年正月初三，柳秋云接到村里干部的电话，问他是否愿意去支援黄柏乡抓捕一名逃犯。他只说了一句话：“只要需要我，我都能上！”在野外山林值守的三天三夜，他总是最积极的一个，钻林搜山、探草下田，绝不含糊。

　　路遇危险，他也永远奋不顾身。2013年的一个夜晚，柳秋云站在妻子的服装店门口等妻子下班，看见一个醉酒男子跌跌撞撞地往附近的护城河走去，感到不妙的他赶紧跟着跑过去，到了河边发现那男子已被河水冲出十几米远，一直在喊“救命”。情况紧急，他毫不犹豫地跳入河中将男子从河中拉了出来，开展急救措施，挽回了一条生命；2019年的端午节当天，大雨过后，母亲急匆匆跑回来，说家附近的河坝下有个孩子被水冲走了，柳秋云冲到河边，眼见浑浊的河水已漫过大坝，孩子在河中挣扎哭喊，他顾不得危险立马跳入河中，将其救起……

　　他说，退役23年，始终不曾忘记自己是一名军人。