以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

岑阳镇：志愿服务筑牢“防溺水”安全堤

　　化身“宣传员”，织密宣传覆盖网。朝堂村组织“柚来了”志愿服务队，通过小喇叭、微信群、宣传单等方式向居民宣传防溺水安全知识；铺前村通过上户宣传及集体宣讲的方式开展暑期防溺水安全教育，提高群众安全意识；蔡坞村组织“甜姐”志愿者为学生详细介绍救生衣、救生圈的使用方法，让同学们以“第一视角”感受救生圈与游泳圈的区别，提高大家的自救技能；铺前社区童心港湾、黄家村新时代文明实践站分别开展“防溺水宣传小课堂”，通过情景模拟的方式开展了“一盆水闭气”体验活动，让学生零距离感受“溺水”危险，增强安全防范意识。

　　当好“排查员”，保障设施覆盖面。岑港村、黄家村巡查员对辖区内的重点河段、重点危险水域以及易发溺水事故点开展全面排查，巡查过程中对警示牌、救生圈、救生绳、救生杆“四个一”的完好情况仔细核查，及时将摸排中发现的问题上报，做到了防溺水安全隐患早发现、早消除。

　　做好“巡防员”，盯紧安全重点区。姜家村发挥模范带头作用，由“姜+有你”志愿者与村干部组建巡逻小组，对易发生溺水事故的水域进行重点巡查；岑阳义警服务队铺前社区队员对学校附近的水域进行安全巡防，及时劝阻和制止在危险水域附近嬉戏的中小学生，并告知家长要切实增强安全意识和监护意识，履行好监护责任，加强对孩子日常的防溺水教育和管理。

212户安置户喜提“新居”

       2月27日，安置户们早早地来到安置区工作地，看位置，选户型，满怀期待地迎接新房的到来。

       市民余雅雯说，湖沿悦府的地理位置十分优越，绿化和周边设施都非常完善，加之该区域还是学区房，整体环境令人满意，能在广丰选到这样的拆迁安置房感到非常高兴。另一位市民余小丽也表达了对安置房的满意之情，她称赞房子的空间宽敞，每栋楼的设计采光好，用旧房换新房非常划算。

       据了解，自东街以南棚户区改造项目启动以来，相关各方紧密协作，克服了一系列困难，确保了工程的顺利进行。施工单位不仅注重安置房的建设质量，还着力优化配套服务设施，力求打造宜居宜业的环境。“现在我们老城区的城市建设美观漂亮，我为广丰感到自豪。”市民余雅雯开心地说。

       据了解，湖沿悦府的第二批次选房从2月26日开始，将持续至3月3日。这一批次提供了88㎡、108㎡、128㎡、148㎡等4种户型供选择，共计212户家庭喜提“新居”。（夏明土 徐芸）