上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
玉山打造“我爱玉山”宣讲新名片
该县准确选取宣讲主题，借力文艺轻骑兵、文明实践员、基层宣讲员等队伍力量，精心组建“我爱玉山”宣讲团，深入全县各地开展巡回宣讲。宣讲团成员以“为了可爱的中国”为故事脉络，通过舞台情景剧的方式，生动再现革命先辈英勇斗争的峥嵘岁月。整场宣讲分为“向死而生”“浴血奋战”“冰魂玉魄”“清贫”“浩气长存”五个篇章，既展现了方志敏烈士崇高的无产阶级革命精神，又以厚重的历史题材引导广大党员干部群众传承红色基因、赓续精神血脉。
在四股桥乡新时代文明实践广场，宣讲活动引来众多机关干部、普通群众驻足观看，艺术化的宣讲深深吸引并打动现场观众，大家不时报以热烈的掌声。“这种群众喜闻乐见的宣讲方式很受欢迎，不知不觉将观众带入故事的情境，让我们更加懂得和平年代的来之不易。”四股桥乡四股桥村支部委员陈石红说，“宣讲+文艺”让大家“听到”又“听懂”。在下镇初级中学报告厅，一个个感人肺腑的画面拨动着在场师生的心弦。当讲到英雄与母亲告别的场景时，不少师生潸然泪下。“这是我听过最专业、最受感动、最受启发的一次宣讲，我们要传承好红色基因，努力学习，勤奋工作。”该校师生纷纷表示。
“习近平总书记考察江西时指出，用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。”玉山县委宣传部常务副部长郭欢表示，“我爱玉山”宣讲团进机关、企业、社区、农村、校园开展巡回宣讲，就是要深入基层、贴近群众、广泛传播，致力于把方志敏精神讲到千家万户，凝聚起为家乡奋斗的强劲力量。
（胡明乾）
皖浙赣三省四地携手共筑鸟类生态安全屏障
据了解，婺源森林鸟类国家级自然保护区不仅是鸟类栖息的天堂，也是全国唯一以森林鸟类命名的国家级自然保护区，保护区有野生鸟类356种，占全国总数的23.6%，国家重点保护野生动物110种（其中国家重点保护野生鸟类82种）。最具代表性的是蓝冠噪鹛、中华秋沙鸭、白腿小隼等珍稀鸟类。2023年11月30日，保护区成功入选全国首批789处陆生野生动物重要栖息地名录。
婺源森林鸟类国家级自然保护区是赣东北及皖浙赣毗连区域重要的生态系统，组建皖浙赣三省四地生态共建生态联盟是婺源县加强自然保护地体系建设、筑牢生态安全屏障的积极探索。
建立互联互通机制。完善跨区域议事机构，建立护林联防队伍，完善共建区域村规民约及护林公约，规范村民行为。在资源保护、科研监测、自然教育、社区发展、特许经营等多方面深入开展协作交流。
建立生态共治机制。开展联合巡护执法与专项行动，在共建区域共同开展无人机智能巡护，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，共建司法保护与生态公益诉讼基地。联动加强森林防火设备设施和队伍建设，建立林业防疫动态交流机制，协同做好松材线虫病等病虫害防治工作，严防病虫害疫病的扩散。
建立生态共享机制，构建珍稀野生动物生态廊道，连通破碎化的野生动物栖息地，减少“孤岛”效应。坚持生态优先、绿色发展，协同推进生态共建区域降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色产业转型升级，深入探索生态产品价值实现路径，以高水平协同联动形成高质量发展整体合力。