“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
东阳乡开展惠民政策宣讲活动
此次活动旨在向广大村民宣传各项惠民政策，普及政策内容，使村民充分了解政策，用好政策，以实际行动将暖心服务送到村民家门口。活动现场，志愿者用通俗易懂的语言为村民们详细解读了民政、残联、医疗、社保等各方面的惠民政策。同时，为了更好地解答村民们关心的问题，活动还特别设置了问答环节。志愿者耐心细致地回答了村民们提出的问题，并发放生活小礼品，赢得了大家的阵阵掌声。
活动现场设有医保、民政、社保、就业等专项咨询台，为村民们提供了关于医保参保、社保参保、社会救助、低保救助等业务办理。村民胡金仙笑着说：“这样的宣讲活动太有意义啦！”惠民政策宣讲活动将从“村组开会”到“全域覆盖”，目前已开设3场，普及群众500余人。
东阳乡以开展“党员干部下一线、政策服务到基层、平安幸福进万家”活动为契机，加强各部门协作，通过形式多样的活动，扩大宣讲活动的覆盖面和影响力。同时，也将持续关注村民的需求和反馈，不断优化服务流程和提升服务质量。
（王鑫 曹先锋）
上饶市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议召开
本报讯 记者陈绍鹏 徐芸报道：2月5日，全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议召开。市委书记陈云、省委第十巡回督导组组长郭杰忠出席并讲话，市委副书记、市长邱向军主持。李高兴、俞健等在职市级领导同志，省委第十巡回督导组副组长潘泽林及督导组成员出席。
陈云指出，主题教育开展以来，市委紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持思想引领，理论学习有深度，坚持问题导向，调查研究有精度，坚持以学促干，推动发展有准度，坚持人民至上，为民服务有温度，坚持严实要求，检视整改有效度，坚持统筹推进，组织领导有力度，达到了“确保绝对忠诚、凝聚干事合力、激发发展活力”的效果，取得了实实在在的成效。
陈云强调，要全面总结经验，提振奋进新征程建功新时代的精气神。必须强化思想引领，抓牢主题主线，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保始终跟上思想建党、理论强党的时代步伐。必须强化领导带头，坚持以上率下，大力营造敢为、敢闯、敢干、敢首创的浓厚氛围。必须强化宗旨意识，提升民生福祉，不断创造出经得起历史和人民检验的实绩。必须坚持问题导向，着力破解难题，不断打开事业发展新天地。必须咬定首要任务，加快推动发展，全力以赴建设制造强市、打造区域中心。
陈云强调，要巩固拓展成果，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。要坚持不懈推动凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，切实从思想上正本清源、固本培元。要坚持不懈促进改革发展，竭尽全力谋事、干事、成事，全力争创更多新时代“第一等的工作”，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展成效。要坚持不懈弘扬优良作风，运用好“四下基层”优良传统，认真落实省委“大抓落实年”活动要求，扎实开展“大抓作风年”活动，切实抓好为基层减负工作。要坚持不懈践行群众路线，继续抓好整改整治、建章立制的工作，推进以党建引领基层治理，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。要坚持不懈全面从严治党，按照党中央统一部署，扎实开展集中性纪律教育，拧紧责任链条，持续强化正风肃纪反腐。
郭杰忠指出，主题教育开展以来，上饶市委扎实抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项措施，坚持从政治上抓实，做好了带头引领，实现了有效全覆盖，民生福祉持续增进，注重强基固本赋能，高质量发展劲头强劲，干事创业精气神进一步昂扬，主题教育推动有力有序、活动开展有声有色、成果呈现实在实效。
郭杰忠强调，要坚持以学铸魂，在推动党的创新理论武装入心见行上持续用力，坚持不懈抓好理论武装，建立健全“第一议题”制度和理论学习制度，强化党性教育，把党中央重大决策部署和省委工作要求不折不扣落实好；要坚持以学增智，在提升看家本领、兴党本领、强国本领上再下功夫，加强党员、干部政治教育和政治训练，提升思维能力，强化实践锻炼和专业训练，努力成为推动高质量发展的行家里手；要坚持以学正风，在求真务实、廉洁奉公、树立新风中体现成效，按照党中央统一部署和省委工作要求，认真开展集中性纪律教育，推动党员、干部认真学习党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，筑牢思想防线，坚守纪律红线；要坚持以学促干，在推动经济社会高质量发展上狠抓落实，紧扣“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，着力营造担当实干、大抓落实的浓厚氛围，推动党中央决策部署和省委工作要求落地见效。
会议以视频形式召开，在“12＋3”设分会场。