上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

鄱阳做好退役士兵返乡服务

2024年春季退役士兵陆续返乡，为了让他们返乡更顺心、报到更舒心、办事更放心，鄱阳县退役军人事务局聚焦服务、精准施策，为退役士兵提供特色化、人性化、亲情化服务，在军人退役“一件事一次办”的基础上实现服务再提升。

在退役士兵返乡之前，鄱阳县退役军人事务局创新工作思路，在集中现场培训的基础上进一步优化培训形式，专业拍摄制作培训视频，内容涵盖返乡需办理事项、军人退役“一件事一次办”办理流程、返乡政策及常见问题、技能培训政策等四大块。通过培训视频的定期集中播放、分模块发给士兵随时观看等方式，让退役士兵充分了解相关政策及操作程序。

该局还着力打造温馨报到场所，在高速出口、高铁站出口等显著位置悬挂欢迎横幅，专门设立报到综合窗口和户政窗口，落实军人退役“一件事一次办”事项办理指导服务，及时创建退役士兵报到QQ群，随时解答退役士兵的疑惑和问题。同时，在退役士兵办理报到的同时，详细了解和登记每一位退役军人的文化程度、专业、住址、就业意向等，全面掌握好退役士兵的相关信息，为推荐就业、技能培训等打下基础。

（熊汾丽 余繁）

2024年市防汛抗旱指挥部第一次全体成员单位会议召开

帕塔尔·胡加买提主持

本报讯 记者万明 实习生陈欣宇报道：3月28日下午，2024年市防汛抗旱指挥部第一次全体成员单位会议召开，对今年防汛抗旱工作进行调度、部署。市委常委、副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长帕塔尔·胡加买提主持会议。

帕塔尔·胡加买提强调，要准确把握今年的防汛形势，对复杂天气形势保持清醒认识，对存量隐患时刻保持警惕，对新生安全风险保持高度关注，时刻应对好极端天气的“不确定性”；要压紧压实责任链条，从细从严整治隐患，全面完善防汛预案，全力以赴做好防汛准备工作；要强化防指的领导力，发挥部门的专业力，激发社会的共治力，牢固树立全局观念和“一盘棋”意识，强化全民参与、社会共治，切实凝聚防汛抗旱工作合力。

会议审议通过了2024年市防指调度的水工程度汛方案 、市城市区防汛抢险责任制方案、各地各单位防汛目标任务书、市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱包片分工方案等相关文件。