1月28日上午，上饶市第五届人民代表大会第五次会议开幕。市长邱向军代表市人民政府向大会作政府工作报告。
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广丰 创新小区治理 解锁幸福密码
道路干净清爽、车辆停放井然有序……走进天地豪园小区，宜居的环境让人心情舒畅。然而，在2023年10月以前，这里的物业管理较为混乱，直接影响了小区居民的居住质量与生活环境。在划归到金御湾社区管理后，社区成立了惠民物业，通过多管齐下的治理举措，让小区实现“脱胎换骨”。
“现在管理得非常到位，一楼的居民反映没地方晒衣服，现在就有了公用晾衣架，感觉非常贴心。”小区居民郑岳开心地说。
小区好不好，居住在小区里的居民感受最直接，也最有发言权。金御湾小区是无物业小区，小区推行“党小组+业委会+民情议事会”管理模式，实行小区自我管理、自我服务，大事小事都由居民议、居民定、居民办，如今小区卫生整洁，秩序井然，居民们纷纷叫好。
“我们小区自治之后，感觉变化非常大。最近我们还建了多个电动车充电桩停车棚，不仅方便，而且很安全。”小区居民周小芸满意地表示。
一座城市的颜值和气质，不仅体现在林立的高楼、宽阔的街道，也藏在干净的街头巷尾和整洁的居民小区。金御湾社区的居民幸福指数节节攀升，让党建引领下的基层治理模式在社区焕发了新活力。金御湾社区负责人徐高满表示，下一步，将继续为群众提供优质的物业服务，营造出文明和谐的社区氛围，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（邱日青）
耕地保护生态保护两条红线都是高压线
耕地保护事关粮食安全这个“国之大者”。这些年来，不管国际形势怎么变化，我们保证14亿多中国人每天到点开饭，吃饱肚子而且饭碗越端越稳，吃得越来越好，就是牢牢守住了耕地这个粮食安全命根子。耕地保护这根弦必须时刻绷紧。2022年耕地保护督察发现的违法违规重大典型案例，主要是侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿化带、庄园综合体等“要景观不要吃饭”问题突出，对此必须采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对新增违法“零容忍”，对查实违法坚决依法查处整改。同时，对于过去不合理流失的部分优质耕地，也要坚持宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，因地制宜、有计划、有节奏地恢复回来。但是，恢复过程中绝不能“简单化”“一刀切”。
立足国情国法，坚决打击侵占耕地和永久基本农田造园、造湖、造林、造景等行为，这绝不是所谓“翻烧饼”“退林还耕”，不能偷换概念。有序实施退耕还林还草，根本目的是改善生态环境。实践表明，通过正确处理耕地保护和生态退耕关系，既可以改善生态环境，也能促进农民增收、农业增效、农村发展，助推乡村振兴。今年中央一号文件明确强调要巩固退耕还林成果。生态环境需要持续改善，退耕还林只有巩固，不可能“倒车”。退耕还林地块严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15至25度坡耕地等范围内，这类地块生态脆弱，宜林不宜耕。要严禁在林地、湿地、河道湖区以及严重沙化、水土流失严重等区域开垦耕地，更要严禁在永久基本农田上造林种树，两个方面都是明令禁止的。
目前，我国耕地保护标本兼治的制度、规划、技术手段逐步完善，党中央、国务院印发了我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划纲要，划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”。18亿亩耕地保护红线，315万平方公里生态保护红线，都是高压线、生命线，要按划管结合原则，落实《关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》,不允许拆东墙补西墙。
这些新事物归根到底都要“落在地上”，落到实际生产经营的农民身上，技术手段进步，管理理念也要进步，在行政手段、法律手段之外，还要更好发挥经济手段作用，通过利益调节机制，充分调动农民和集体保耕护林的积极性。
“国之大者”尤其需要“为大于其细”。春耕秋收，夏耘冬藏，农业生产有自然节律。对违规利用耕地的整改复耕，必须尊重农业生产规律，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于成林期、鱼塘处于收获季，强行拔苗砍树、填坑平塘；必须尊重农民意愿，还要合理合情、实事求是设置过渡期，做好政策解释和合理补偿，有计划、有目标、有节奏地将耕地找补回来，让耕地保护成为全面推进乡村振兴、建设和美乡村的重要组成部分，让农民成为保护耕地的重要行动主体。（王立彬）