上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
除夕的早晨，记者在广信区煌固镇下枧头村看到，家家户户都喜气洋洋，门前挂上了红彤彤的灯笼。“上联是精耕细作丰收岁，下联是勤俭持家有余年，横批：国强民富”孩子们三五成群有板有眼地念着红红的春联，村民们都沉浸在欢乐、祥和、喜庆的节日氛围里。在余洪光家中，全家人正坐在一起唠嗑、嗑瓜子、喝茶，共聚一堂迎接农历新年的到来。
中饭过后，余洪光一家就开始张罗着准备年夜饭。孩子们围坐在一起摘葱剥蒜。长辈们削莴笋、削萝卜。余洪光忙着杀鸡杀鱼……从大厅到厨房，始终充满欢声笑语。
年夜饭中的重头戏就是包饺子，饺子是一种历史悠久的民间吃食，取“更岁交子”之意，深受老百姓的欢迎。余洪光一家分工协作开始包饺子，你来擀皮，我来包馅，不一会，包裹着幸福和快乐的水饺便铺满桌面。
“今夕定何夕，今夕岁还除。团栾儿女，尽情灯火照围炉。”除夕的团圆饭可谓是一年中最盛大的一餐。其特点就是家人齐聚，菜肴丰盛。家人无论在何方，都会赶回到父母身边吃团圆饭，共享天伦之乐。
“团圆饭一般少不了两样东西，火锅和鱼。火锅煮沸，热气腾腾，寓意红红火火。‘鱼’和‘余’谐音，寓意‘年年有余’。”正在准备火锅配菜的余洪光说道。除夕夜，在春晚的开场曲目中，一家人围着一桌子年夜饭，推杯换盏，辞旧岁、迎新年，一起享受那传承千年的“年味”，在烟火里感悟着血脉亲情。
“辞暮尔尔，烟火年年”。如果用声音来形容2024新的一年， 那一定是饺子下锅的咕咚声、酒杯之间的碰撞声、电视上春晚的乐曲声、零点祝福的呐喊声，以及一句叠着一句吉祥话的声音…… 上饶市融媒体中心出品 来源：上饶日报 文字：上饶日报记者任晓莉 编辑：谭心云 责编：聂晶 监制：陈华英 蒋春 业务联系：18970369378
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陈云主持全方位对接融入长三角一体化发展工作领导小组会议时强调 解放思想 更新理念 扎实工作 坚定不移对接融入长三角一体化发展
本报讯 记者陈绍鹏报道：2月28日，市委书记陈云主持召开上饶市全方位对接融入长三角一体化发展工作领导小组会议时强调，要深入贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省委的部署要求，坚决扛起政治责任，进一步解放思想、更新理念、扎实工作，坚定不移对接融入长三角一体化发展。
市委副书记、市长邱向军出席并讲话；饶清华、周金明、祝美清、王勇、郭峰、胡心田、孔先锋、毛祖宾出席。
会议听取了关于我市全方位对接融入长三角一体化发展工作情况汇报，审议了相关《工作计划》。
陈云指出，长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。全方位对接融入长三角一体化发展，是省委省政府赋予上饶的职责使命，各地各部门要站在战略和全局的高度，以转变思想观念为先导，加快推动全方位、深层次、宽领域融入长三角。
陈云提出五个方面的要求：
——要在思想观念上加快对接融入。进一步解放思想、更新观念，全面学习长三角地区先进的理念、机制、政策和作风，积极探索新路径，谋求新发展。
——要在基础设施互联互通上加大力度。加快推进有关高速公路、高铁、水运等项目，着力打造“12345”开放大格局，不断提升上饶与长三角地区的通达性。
——要在产业体系分工协作上取得突破。积极参与长三角地区产业链分工合作，加快建设制造强市、世界文化旅游目的地和长三角地区优质农副产品供应基地。
——要在推动要素资源高效配置上精准发力。全面融入G60科创走廊，持续推进营商环境优化升级，不断提升开放平台承载力。
——要在公共服务共建共享上持续用劲。深度对接优质教育资源，大力引进优质医疗资源，全面提升社会治理水平，让公共服务更有温度。
邱向军要求，要进一步做优机制对接，以“常态化的沟通交流”促进“实质化的高效合作”；要进一步提升交通联接，加快形成“同城化”效应；要进一步做实产业承接，加快把上饶打造成为“长三角”地区产业转移首选地、优质农副产品供应基地、旅游休闲后花园目标定位；要进一步强化服务嫁接，全力打造一流营商环境，持续深化教育、医疗等领域合作，全方位对接融入长三角一体化发展。