以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

最美人间四月天 一路繁花开饶城

上饶大桥

站前大道

滨江东路

黄沙塘水库

高其健 本报记者 吴淑兰 文/图

最美人间四月天，不负春光与时行。饶城的春天，总是葱翠绿荫缭绕，百花争奇斗艳，微风不燥，暖阳不骄，阳光所到之处，皆是温暖和希望。趁春光还在，笑靥如花，四月里，来饶城这些打卡点，寻一路繁花，在时光里逗留，在春风里陶醉。

◆打卡点1：博物馆

气温回升，暖暖的阳光普照大地，赶走了阴雨天气的阴郁。位于市中心广信大道的博物馆周边的樱花此时盛放，不少市民寻花而来，在浪漫的花海中定格美景倩影。

“樱开七日”，因为短暂。所以，樱花是不可错过的灿烂，快约上亲友一起漫游花海，签收春天的一份浪漫。

◆打卡点2：双塔公园

双塔公园位于城区滨江西路，是我市沿信江而建的一个公园。除了樱花开得正好，双塔公园还有桃花、山茶花等竞相盛开，五颜六色的花朵，带来了浓浓的花香。

从含苞待放到花团锦簇，花儿们终是化作飞红万点，却仍肆意张扬地再落一场盛大的樱花雨。

◆打卡点3：陆羽公园

陆羽公园位于广信大道以东，商业南路以南，德兴路以西，龙潭路以北，是一座生态、滨水的休闲公园。除了优美的江景、赏心悦目的长廊，陆羽公园花卉繁多，在碧桃、海棠、紫荆花、樱花等众多花卉的相互映衬下，公园显得格外绚烂。

樱花的绚烂、海棠花的柔美、碧桃花的清新、紫荆花的热烈，色彩斑斓，竞相绽放。它们或婆娑起舞，或静静含笑，如同一幅幅精致的画卷，让人流连忘返。

◆打卡点4：黄沙塘水库

一株株碧桃沿着黄沙塘水库周边开放着，从三清山大道与带湖路交叉口，一直开到信州大道。一朵朵碧桃花争奇斗艳，每一朵都有其独特的美丽与芬芳。

每一步，每一转，都是一处新的风景。每一朵花，都承载着春天的讯息，诉说着生命的绚烂，在这片花的海洋中，偶尔可以见到快乐的小鸟，在水面上嬉戏追逐，留下一串串欢快的涟漪。

◆打卡点5：凤凰大道

凤凰大道上的早樱刚刚开谢，碧桃花又缀满了枝蔓，柔柔的春风徐徐吹过，行走在道路上，闻着花香，听着鸟鸣，看着满目的花草，让人不由得心花怒放。

诗经有云：“桃之夭夭，灼灼其华”，意思是说桃花怒放千万朵，色彩鲜艳红似火。春天百花齐放，群芳争艳，碧桃不一定是最美的，但却是最亮眼、最绚丽的存在。

◆打卡点6：天佑大道

到了天佑大道，你会看到道路绿化带盛开的角堇、石竹等草花，凸显春意盎然，美不胜收，让人流连忘返。而道路两旁，桃花、樱花、海棠、紫荆花等各种花朵也会随着车轮的行驶，此起彼伏地映入眼帘，让人应接不暇。

角堇一般可从深秋一直开花到来年的6月份，花期长达7个月，盛花期在春天。除了天佑大道以外，城区大部分道路中间绿化带都种植了五颜六色的角堇，十分美观。

◆打卡点7：茶圣路

经常路过茶圣路与紫阳大道交叉口处的市民不难发现，刚刚凋谢的樱花无疑也是一道十分亮丽的风景。早春的樱花，是娴静的纯洁，三月的春风，带来一片温柔的花海。错过了早春的樱花，不必遗憾，晚樱也悄悄抵达，徜徉着春天的风，粉色的花朵摇曳成海，你来或者不来，它们都在那里等你。

当下的饶城，是一座“四季常绿、季季有花”的缤纷城市，快趁着花开正艳，来个城市漫步吧。除了以上这些打卡点，城区还有很多值得一游的好去处，比如大家熟知的市民公园、创业文化公园、紫阳公园、沽塘公园、云碧峰森林公园，还有那些开着各种鲜花的景观大道。再过些天，城区的龙潭湖公园、市民公园、站前大道、紫阳大道等主干道绿化带边，随处可见娇艳欲滴的月季，它们或红色，或黄色，或紫色，或粉色……将会盛开得十分动人。

泳池觅清凉 带火周边产品

　　本报记者 蒋学华 文/图

　　持续高温下，饶城许多市民选择在泳池寻觅清凉，使得游泳馆生意火爆，还带火了游泳培训班、泳具、泳衣等相关消费。

　　“五六月份，泳池每日人流量大约30-50人，自进入7月以来，每天约翻了三倍。”7月11日晚，信州区万达广场游泳馆的工作人员介绍说，由于天气炎热，每天晚上来游泳的市民只增不减。针对夏季游泳热的特点，游泳馆结束营业时间推迟了半小时。记者看到，泳池里人头攒动，有大人带着孩子游泳的，也有青少年结伴游泳的。

　　天气炎热，选择游泳解暑降温的市民不在少数，在某团购网上，记者输入关键词“游泳”后，跳出了上饶10多家游泳馆的信息。“一些酒店会推出游泳池体验项目，团购游泳馆门票会便宜10元左右。”市民李先生说，目前饶城游泳馆门票的价格普遍在50元左右。

　　7月11日晚，记者在吾悦广场的杰士健身游泳馆看到，不断有家长带着小孩往里走。馆内浅水区为小孩培训区域，十几个孩子正高兴地泼水嬉戏。“暑假期间，最多的就是家长带着孩子来游泳。”教练员告诉记者，“为了保障泳池清洁卫生，每天晚上都会清理消毒，每个月也会有卫生监管部门的工作人员过来检查。”记者看到，游泳馆的墙上贴着“入池前请自觉泡脚淋浴清洗消毒”的提示，泳客们都会自觉经过泡脚池消毒。记者在采访中了解到，针对暑期学生溺水事件频发问题，很多家长为孩子报名参加游泳培训班，主要是想让孩子掌握一项求生技能。时下，饶城的许多游泳馆，暑期有大量学生报名参加游泳培训，为了保障教学效果，培训以一对一、一对二和一对三的小班为主，学费1500元不等。

　　游泳馆旺盛的人气直接带动了泳衣、泳镜、泳圈等游泳产品的热销。记者走访饶城各大商场和超市发现，泳衣、泳镜等都摆在显著位置，许多露天游泳馆外也聚集了一批租售泳圈、泳装的商贩。7月11日傍晚，记者在广信区皇家公馆小区的露天游泳馆看到，泳池内欢声笑语，水花四溅，不少市民在炎炎烈日下仍赶来戏水，卖泳衣等游泳装备的商贩生意不错。“每年进入暑期我都会来这里售卖游泳的相关装备，天气越热生意越好。”商贩林师傅告诉记者，最多时一天能卖出几十件泳衣，30元到50元价位的最畅销，游泳圈、泳镜、防水手机套也都卖得不错。