市人社局大力优化工伤保险管理服务

统一指挥系统，让工伤事项“规范办”。运用第三方辅助服务、利用数据化赋能，搭建统一的工伤认定调查和劳动能力鉴定指挥调度中心，形成市县联动、第三方联手的联合调查机制和上下畅通的垂直指挥体系。统一服务要求、统一办事规程、统一档案标准、统一专业队伍，做到工伤事项一体调度、分级办理、规范服务。

统一窗口前移，让鉴定事项“前置办”。围绕“就近办、方便办”，将劳动能力鉴定窗口前移，集中连片设立了四个县级劳动能力鉴定分中心，实行市中心和县区分中心及省设鄱阳鉴定中心 “1+4+1”就近受理模式，建立 “专家统一、属地负责、服务辅助”的联动工作机制，让用人单位和工伤职工“少跑路”“少等待”，同时对重伤患者开展 “上门鉴定”便民服务。

统一经办时效，让确认事项“快速办”。围绕工伤认定、鉴定“时效性”，配套推出“组合拳”。对于重大人员伤亡类事故、上下班途中交通事故、一般事故，分别规定市内2小时内、24小时内、48小时内，市外前二类48小时内、后类72小时内，省外前二类72小时内、后类5日内，完成现场调查和医疗机构调查，并及时出具调查报告、7日内作出工伤认定决定；劳动能力鉴定受理之日起30日内作出鉴定结论，伤情复杂、涉医专业较多的40日内作出鉴定结论。全市共受理工伤认定案件2698件、劳动能力鉴定案件2099件，办结时限分别为3天、30天，较以往减少12天、30天。

（欧阳竹云）

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

体育赛事，感知上饶的一扇窗

　　12月8日，第6届CBSA中式台球世锦赛在玉山激情开幕，当全球41个国家和地区的496名球员齐聚玉山，我们看见了城市热度“飙升”的上饶。

　　12月7日，2023年全国妇女广场舞（健身操舞）大赛总决赛在饶开赛，在1000余名来自全国各地的运动员们的精彩舞动中，我们看见了热情奔放的上饶。

　　2023-2024中国女子排球超级联赛，在上饶奥飞女排的一场场迎战中，我们看见了人们心中热血豪情的上饶。

　　2023中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛，信江河上的速度与激情，刺激与乐趣中，我们看见了活力十足的上饶。

　　热情、热度、热血、热力……

　　这个冬天，上饶最热的,是一场场接续不断上演的体育赛事。从室内球场到水上赛场，从大美三清山到活力信州，“上饶热度”不断“刷新”。

　　城市是赛事的“赛场”，赛事是城市的“秀场”。在城市与赛事的双向奔赴中，一座以建设“体育赛事名城”为志向的城市正向着梦想不断进发。

　　一

　　打造“体育赛事名城”不是一句口号。

　　2015年初，首届中式台球世锦赛在玉山揭幕，这次比赛汇集了30个国家和地区的300位球员，除了国内一大批中式好手，更有塞尔比、马克·威廉姆斯、达伦·艾普尔顿、卡尔·博伊斯等斯诺克、美式台球世界明星。 

　　2016年夏，斯诺克世界公开赛首次落户上饶玉山，丁俊晖、奥沙利文、希金斯、威廉姆斯等斯诺克明星在此集聚，让这座城市再次成为瞩目的焦点。

　　作为国际影响力较大的赛事，中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛迅速拓展了上饶的国际知名度，也有效提升了城市核心竞争力。

　　而上饶迈向“体育赛事名城”的命运齿轮也由此开始转动。

　　第6届CBSA中式台球世锦赛后，享有全球盛誉的体育盛会2024斯诺克世界公开赛将再次在上饶启幕。玉山“中国台球之都、世界台球名城”的名片不断擦亮。

　　正在上饶激情酣战的2023-2024中国女子排球超级联赛，也是国内女子排球最高水平的比赛，横空出世的上饶奥飞女排备受关注。今年的7月27日，江西上饶奥飞女排俱乐部挂牌成立，受省体育局委托，上饶市体育局组建代管了这支队伍，刷新了上饶体育事业的新篇章。

　　赛事，是城市最好的“秀场”。近年来，上饶树牢“以赛兴业、以赛惠民、以赛营城”的理念，成功导入玉山中式台球国际职业联赛、玉山斯诺克世界公开赛两项国际高端赛事和德兴铁人三项赛、上饶城市马拉松赛、婺源最美乡村杯气排球邀请赛、三清山全国桥牌公开赛、全国体育舞蹈公开赛五项亚洲及国家级高端赛事，不断吹响“跟着赛事来旅游”的集结号。

　　体育赛事已然成为上饶的城市名片、全民的体育盛会，“大美上饶”的城市形象也在这一场场赛事中不断“出圈”。

　　二

　　城市，在成为赛事“赛场”中不断收获。

　　数据统计，今年全年，全市体育赛事活动将达到440项。

　　而这数百场体育赛事，将为上饶带动600万左右人流量，带动消费近30亿元。

　　体育赛事，成为上饶拉动消费、带动发展的重要载体、关键平台。

　　在婺源，游客蜂拥而至，不只为最美乡村，还因众多赛事的吸引。预计，今年全年，婺源县承办市级以上大型赛事50余项，吸引参赛选手125万人次，增加体育旅游人口180万人，创造综合收益将达7亿元。

　　百里信江渡赛艇，万分风情遍信州。10月28日至29日，在信江河三江段举办的2023中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛让“艇”美信州在赛艇界火了一把，也让信江成为一条“活力的河”“运动的河”，成为展示上饶城市活力、开放形象的靓丽窗口，助力城市经济社会发展。

　　三清山、灵山、龟峰等风景名胜区通过连续举办户外拓展、登山、自行车、龙舟等赛事活动，集聚人流，带动旅游，促进消费。

　　上饶，在这一场场赛事活动中，城市“面子”日益健硕。

　　在相继举办5届中式台球世界锦标赛、4届斯诺克世界公开赛、中式台球国际职业联赛中，玉山建起全球第一个以台球为主的综合性场馆，开办运行国际台球学院，世界台球博物馆即将竣工，城市建设大大提速。

　　按照国家体育馆乙级标准建成的婺源体育中心，能满足承办市级综合运动会和国家级、省级单项体育赛事的各项要求。

　　上饶，在这一场场赛事活动中，城市“里子”也愈加丰盈。

　　以“球”为媒，玉山不断续写中外文化交流的大文章。从名不经传的赣东小县，到世界瞩目的台球圣地，“一颗球”“一场赛”让中式台球文化得到弘扬。

　　德兴铁人三项赛、上饶城市马拉松赛、中国杯赛艇城市冲刺赛……一项项竞技体育赛事中的拼搏精神，在无形中融入市民的精神世界，让“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的合力更强劲。

　　三

　　打造“体育赛事名城”，成果正惠及每一个市民。

　　我们看到的并不仅仅只是热热闹闹地举办体育赛事这么简单，其背后的深意在于发展全民健身运动，将体育融入城市发展的大格局。

　　于是，体育逐渐走进生活，让人人可及。公园、绿地、步道，出门15分钟内可达的健身生态圈让健身无处不在。数据显示，“十四五”期间，全市新增社会足球场26块、健身步道427.45公里、健身场地器材补短板项目129个、新建或扩建体育公园7个；2022年，全市新建场地共834个，其中，新增全民健身中心2个、体育公园2个、游泳场馆28个、球类运动场馆538个、健身房34个、健身步道86条157公里；全市人均体育场地面积由2021年2.33平方米增加到2.53平方米；全市体育场地23458个，面积1640万平方米；全民健身中心9个。今年，全市巩固和扩大健身站点达3900个以上。

　　体育场馆也在不断提质升级当中。对上饶市体育中心进行全面升级改造，完成体育场、足球场、飞碟靶场的建设及体育馆改造；全面推动了云碧峰国家森林公园健身步道、广丰区城东全民健身中心、广信区体育公园、经开区文体中心、高铁新区体育公园和城市慢行系统的建设。

　　上饶正在通过打造“体育赛事名城”大力推进城市建设，让成果服务城市、惠及市民。数据显示，在全城热“练”中，市民体质合格率达到92%。

　　体育赛事，激发了上饶人日常的体育精神和热爱，更成为上饶走向世界的重要桥梁。再过不久，2024斯诺克世界公开赛将再一次将上饶推向全球视野，我们有理由对这座城市充满更多期待……