上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

回乡创业 致富有“鹿”

　　养殖梅花鹿，基地负责人朱祥春返乡走上特色致富路。在黄家新屋村后山上，朱祥春别出心裁在这里养殖了300余头梅花鹿。靠着采割鹿茸、繁殖小鹿，通过售卖鹿茸、鹿血、鹿肉等鹿副产品，朱春祥一家在新屋山里致富。

　　“梅花鹿全身都是宝，鹿茸、鹿血、鹿角、鹿筋、鹿胎等都有很高的药用价值，这些都能卖钱。由鹿血制成的鹿茸血酒更是因其良好的保健效果深受客户的喜爱。”朱祥春说，鹿茸一年割两次，一头成年公鹿每年能收获4斤多的鹿茸，这一项收入就很可观。而且梅花鹿很好养，很少生病，吃树叶、草料等东西，都是农村常见的，花费不大。要注意的是梅花鹿爱干净，要经常清扫保洁。

　　今年46岁的朱祥春，以前在江苏浙江等地长年打工，了解到养梅花鹿的经济效益比较好，他便萌生了回乡创业的念头，并亲自到东北考察学习养鹿技术。2013年，他从东北引进了18头梅花鹿在家里进行试养，开启了他的创业之路。到2016年他投资120万元，围网山地面积600多亩，逐步发展了规模化梅花鹿养殖。四季更迭，通过10年的摸索，朱祥春对梅花鹿的习性越来越熟悉，养殖、割鹿茸、繁育各个环节的技术都了如指掌，他也从梅花鹿养殖的“门外汉”变成了行家里手。

　　如今，他不仅建起了燕熙康梅花鹿生态养殖基地，还成立了江西燕熙康牧业有限公司，形成了集梅花鹿生态养殖、销售和鹿产品加工的“三位一体”的经营模式。“后期琢磨着扩大一些规模，带动更多的村民参与到梅花鹿养殖中，让浑身是宝的梅花鹿带领大家共同走上致富路。”谈起未来，朱祥春信心满满。

　　（陈典平）

信州区安置房建设加速推进

        在项目施工现场，一栋栋高楼已然拔地而起，一个现代化居住小区雏形显现。工地上挖掘机、铲车、砂石车、塔吊等大型机械运转不停，现场敲击声不断，工人们正在紧张有序地进行绑扎钢筋、支设模板、土方挖运等施工作业。

        “项目整体工程已完成30％。土石方开挖完成53万m3，地下室工程桩完成2654根，抗浮锚杆完成2700根，地下室完成60％，有6栋大楼已封顶，正在进行二次结构施工，7栋大楼正在进行标准层施工，其他楼栋也正在抓紧建设中。”高佳小区项目负责人赵炜介绍了工程进度。

        据了解，该项目位于三江片区新四中北路北侧，叶挺大道南侧。项目总建筑面积22万平方米，包含11栋20层建筑、7栋16层建筑、6栋配套用房。项目建成后，可安置1328户居民。

        “项目时间紧、任务重，我们调度了100余名施工班组人员加班加点抢工期。”赵炜表示，为让广大人民群众早日住上新房，从项目启动起，施工单位采取了错峰提前进场材料、合理穿插各项工序施工和调配资源等方式，全力加快推进项目建设，整个项目预计2025年完工交付使用。

（韩啸）