上饶市以“长牙齿”的硬措施守护耕地保护红线

我市坚持“党政同责”，坚持数量、质量、生态“三位一体”，牢牢扛起耕地保护主体责任，将耕地保护责任落实情况作为硬指标、硬任务，纳入各级党委政府综合发展考核、领导干部离任审计重要内容，试点构建了市、县、乡、村、组五级田长制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。与此同时，我市秉持山水林田湖草沙一体化保护理念，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，以永久基本农田为第一优先序，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，确保耕地和永久基本农田落地落图。

守牢耕地保护红线，确保耕地总量不减少，严控占用和补足补优是关键。我市始终坚持“严控占用、严格补充、严守总量”总要求，将不得占用永久基本农田作为项目选址的首要条件，严格把关，尽可能不占或少占优质耕地，最大限度减少建设占用耕地。建立了“乡镇落实，县区审批，农业农村、林业、水利等部门负责，自然资源部门管控和确认”的耕地“进出平衡”工作机制，以及“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田、表土剥离”的耕地“占补平衡”机制，严格耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低、总体布局稳定。

此外，我市按照“事前严防、事中严管、事后严惩”的原则，印发了《上饶市立案查处自然资源违法行为工作规范》，将全市分成2698个巡查区域，坚持基层自然资源所“每周一次巡查”、市县两级自然资源主管部门以各类耕地保护区域为重点全面开展巡查、乡（镇）政府和村（居）委会及村民小组“二级巡查、一级报告”，依托“互联网+执法”模式构建了“一张图”执法、“无人机”巡查等执法平台，形成了“天上看、地上巡、视频管”的巡查监管格局，采取“早发现、早介入、早制止、严查处”的“长牙齿”硬措施，“零容忍”打击各类违法占用耕地行为。

市人大代表江丽霞——建立健全电瓶车安全行驶规范管理机制

“随着城市交通的日益拥堵，电瓶车成为了群众中短途出行的重要交通工具，而随着电瓶车数量的急剧增加，电瓶车交通事故也频繁发生。这已经成为城市交通的一大难点。”市人大代表江丽霞表示，“为有效预防和减少电瓶车交通事故，保障人民群众的生命财产安全，建立健全电瓶车安全行驶规范管理机制已成为当务之急。”

江丽霞建议，要加强交通安全宣传教育，并严格执法、加强管理。“政府部门、社区组织和学校应共同开展交通安全宣传教育活动，强调电瓶车骑手应遵守交通规则，各行其道，不逆行、不闯红灯、不超速等，提高市民的交通安全意识；交通管理部门还要加大对电瓶车违章行为的查处力度，严格执法，形成威慑，对电瓶车闯红灯、逆行、超速等严重违章行为进行处罚，提高违法成本。”江丽霞说。

江丽霞建议，要合理规划和建设非机动车道，为电瓶车提供安全、便捷的行驶环境，在道路设计中考虑电瓶车的行驶需求，设置专用道、信号指示等交通设施；要大力推广安全骑行文化，不但倡导电瓶车骑手佩戴安全头盔，提高自我保护意识，更要有组织地安排安全的骑行活动，鼓励市民文明出行，形成良好的社会氛围；要建立健全保险制度，推动电瓶车保险制度的建立，提高电瓶车事故的赔付能力，鼓励电瓶车骑行者购买第三者责任险等保险，降低潜在风险。

我市全方位巩固提升药品安全

　　坚持高位推动，全面推进工作落实。我市全力落实属地责任，建立事前事中事后全流程监管机制，实行“每月一调度一通报”制度；切实加强组织领导，制定印发药品安全巩固提升行动方案，明确工作目标、重点任务、时间安排、工作要求等；不断强化联动协同，积极探索与公安、卫健、医保部门的监管协作机制，探索构建市县统一指挥、纵向贯通、横向联动、执法协同工作机制，不断放大“1+1>2”的互补效应；积极营造浓厚氛围，充分利用现场宣传和微信、网站等多种渠道，开展警示宣教活动，引导公众正确认知、识别、购买和使用相关产品。

　　坚持源头防范，有效化解风险隐患。推动落实了“两品一械”治理责任清单、负面清单和风险管理会商制度，同时紧盯重点环节、领域和对象，组织开展了医疗机构、疫苗、网络销售、质量安全、贴牌产品等多个专项检查行动；以国家基本药物专项、农村基层用药和广告药品为重点，全面开展“两品一械”质量监督抽检工作，精准实施监督抽检；把医疗机构落实药品不良反应上报监测工作纳入对医疗机构的绩效考核体系，不断加大监测力度；零售药店全部实行“智慧药店”系统全方位对接和应用，医疗器械经营企业全部实行分级分类监管，切实抓好规范管理。

　　坚持严打严查，切实筑牢安全底线。从严查处违法违规行为，将主要精力向执法办案聚焦，始终保持严惩重处违法违规行为的高压态势，持续加大案件查办力度；从快处置药品投诉举报，不断提高处理质量和效率；从重实行联合惩戒，认真落实违法行为处罚到人制度，实施药品安全联合惩戒、行业准入、从业禁止。