传承红色基因 赓续红色血脉——上饶市方志敏研究会工作综述

　　红色赣东北，这块神奇的土地，以波澜壮阔的革命斗争而在中国革命史上占有举足轻重的地位，留下了内涵厚重的红色文化资源，孕育了以“爱国、清贫、创造、奉献”为主要内涵的方志敏革命精神。为传承红色基因，赓续红色血脉，近年来，上饶市方志敏研究会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着方志敏等革命先烈的历史足迹，重温红色历史，深入进行方志敏革命精神内涵及其时代价值的研究交流，进一步丰富方志敏革命精神的内涵，扩大方志敏革命精神的影响和传播，让方志敏革命精神在新时代继续发扬光大。

　　潜心学术研究  结下硕果累累

　　近年来，市方志敏研究会始终把搞好方志敏及其革命精神的学术研究作为工作龙头，带动其他工作。研究编撰了《闽浙皖赣革命根据地研究丛书》，以期系统整理党领导下的赣东北和闽浙赣根据地的斗争历史，全面展示方志敏及其战友的历史足迹和重要贡献，力求总结根据地斗争的历史经验及其现实意义。这套丛书初步计划共5种，大约80万字。目前已由江西人民出版社出版了《闽浙皖赣革命根据地法制建设》和《闽浙皖赣革命根据地党的建设》，《闽浙皖赣革命根据地经济建设》已进入出版程序，《闽浙皖赣革命根据地军事建设》已完成初稿，《闽浙皖赣革命根据地文化建设》已提出编写大纲。该套丛书出版后，其中《党的建设》一书被中宣部主办的党建网及微平台推荐为2022年8月“党建好书”。为庆祝建党100周年，市方研会还编写出版了《筑梦可爱的中国——红色赣东北》一书，与江西人民出版社合作编写出版了中小学课外读本《为了可爱的中国——诵读方志敏》《走向富强》等书。还和三清山管委会合作，编写了《红色三清山》，已正式出版发行。由市方志敏研究会会长熊良华编写的《革命理想高于天——品读方志敏》已获批，即将出版。据统计，四年来市方志敏研究会已经编写书籍16本，其中已正式出版13本，总字数在150万字以上。    

　　积极搭建平台 开展交流研讨

　　历史学术研究不是闭门造车，而是要更多人来参与，在交流研讨中取得新的成果，同时扩大宣传效果。近年来，市方志敏研究会积极主办或参与承办、协办各种形式的纪念会、座谈会、研讨会。2018年8月，主办了《不忘初心牢记使命与方志敏革命精神学术研讨会》；2019年、2020年、2022年，市方研会分别积极参与方志敏和邵式平、黄道同志诞辰120周年座谈会、学术研讨会，纪念闽浙赣革命根据地创建暨闽浙赣省苏维埃政府成立90周年理论研讨会，组织了一批论文参与研讨。2021年4月省委党史研究室和市委主办学习弘扬方志敏革命精神专题座谈会，市方研会会长熊良华和原省人大副主任周萌同志分别在大会作了主旨演讲。2023年7月，市方研会协办了“第二届革命根据地经济史暨苏区研究学术研讨会”，进一步推动方志敏革命精神和闽浙赣革命根据地在全国范围内产生更高层次、更大范围的影响。为了贯彻市委加强方志敏革命精神研究宣传的意见，2023年5月，市方研会在怀玉山举办了“方志敏革命精神内涵研究专家座谈会”，来自省市外的30余名专家围绕方志敏革命精神内涵、方志敏革命精神与中国共产党人精神谱系的关系、方志敏革命精神的时代价值等方面，进行了深入研讨和交流。

　　运用研究成果  赓续红色血脉

　　在搞好学术研究同时，市方志敏研究会主动地为宣传弘扬方志敏革命精神出计献力。多次参加市委及有关部门组织的围绕宣传方志敏革命精神的有关座谈会，贡献研究会的意见。深入各县市区开展调研活动，了解当地的红色资源保护利用情况，并针对当地实际提出意见和建议。2019年，市方研会在听取市民意见基础上，向市政府用书面报告正式提出在上饶市区内新建“方志敏主题公园”的建议，引起市委市政府高度重视，采纳了方研会的建议。方研会组织专家参与了公园设计方案的多次讨论和评审，参与了公园主题雕塑的设计和审查，为全程督促推动公园的建设不遗余力。“方志敏主题公园”的建成，弥补了市区没有方志敏纪念设施的缺憾，现已成为市民和游客缅怀方志敏烈士、学习方志敏革命精神的重要场所和红色景观。2020年，市方研会开展三清山革命历史、赤色贸易相关课题研究，先后组织赴开化、常山、三清山等地实地调研，搜集相关史料，明确了三清山为红军北上抗日先遣队为了民族的解放事业最后血战的地方，闽浙皖赣苏区向浙西发展的战略前沿与基地，苏区对外贸易的起点和集散地的历史定位，在此基础上运用研究成果，不但形成了《红色三清山》一书，还帮助三清山管委会建成了“奉献园”和岭头山村“红色贸易陈列馆”，弥补了三清山红色旅游的板块。2021年开始，市方研会专家组参加了方志敏纪念馆的重新布馆工作，为展览大纲的制订和布馆的内容设计做了重要工作。

　　加强自身建设  扩大宣传效果

　　搞好自身建设是学术团体履行好职责，发挥重要作用的前提。市方研会成立了党支部，先后去方志敏故居、方志敏公园和北京“中共党史馆”等开展党建活动。制订了相关制度并严格执行，每年有工作计划，大事集体研究决定。市方研会成立之初是白手起家，通过努力克服困难，争取市里和有关部门的支持，解决了运行的困难。市方研会重视会员队伍和专家组的作用，组织了专门的会员培训和专家会议，和许多会员、专家保持联系和沟通，组织会员、专家撰写论文，参加有关会议。为了扩大方志敏革命精神的影响，吸收更多专家关注研究方志敏革命精神，市方研会还在北京设立了专家组工作室并已逐步开展工作。这些会员队伍和专家队伍用撰写论文，创作小说、诗歌、散文和书画、篆刻作品等形式研究宣传方志敏革命精神，其中80多岁的荣誉会员孙希岳、何新华同志退休多年来一直学习、研究方志敏革命精神，积极到机关、农村、社区宣讲方志敏革命精神，把老年生活奉献给了传播方志敏革命事迹和革命精神。

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“联村法官+” “联”出乡村好“枫”景——上饶法院“大抓基层年”深度参与基层治理见闻

　　今年以来，上饶法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动践行能动司法理念，创新推出“联村法官+”工作机制，有效实现了保障平安、促进和谐、优化民风、助力发展的基层治理目标。

　　联村法官+  “联”出了基层平安

　　“实在是感谢章法官，不然，我这个春节可是要在班房里过了。”小伙赵某向信州区法院朝阳法庭庭长章凯由衷地表达谢意。原来在今年年初，信州区法院朝阳法庭庭长章凯获取一条消息：其联村工作点一对男女因情感冲突，男方扬言要采取极端手段报复女方一家。得知消息后，章凯立即联系村网格员、调解员、群众代表，与辖区派出所一起展开行动。经过多轮工作后，法庭召集双方当事人对孩子监护、探视、抚养费等事项一一进行调解，最终全部达成协议并当场落实。

　　这起迫在眉睫的“民转刑”案件之所以很快地云消雾散，主要是得益于联村法官的迅速反应，更得益于今年年初上饶中院建立的“法官联村+”工作机制。今年上半年，上饶市中院为全面落实市委“大抓基层年”工作部署，牵头制定《关于建立“联村法官+”工作机制的指导意见》《关于在全市建立“联村法官+”工作机制的实施方案》。《意见》要求全市各基层法院和人民法庭主动对接乡镇（街道）、村居，按照方便群众、方便工作的“两便”原则和统一标识标牌、统一台账记录、统一证照公示的“三统一”要求，在村（居）委会驻地设置法官联络点，派出联村法官统筹开展矛盾排查、纠纷调解、业务咨询和普法宣传。《意见》和《方案》下发后，全市各法院迅速行动，926名干警被选派到全市2870个村（社区）的“联村法官+”工作室挂点联络，一张能动司法服务基层的工作网络迅即形成。这张工作网络，以基层法院人民法庭为支点，纵向延伸至乡镇（街道）、村（居）网格，横向联动公安派出所、司法所、乡镇调解服务中心等基层治理单位，充分整合诉前矛盾纠纷化解力量，构建“法官后端提供指导咨询，调解员前端开展纠纷调解，网格员和群众代表收集社情民情、开展风险排查、协助矛盾化解”的全方位解纷模式，通过法官、调解员、网格员、群众代表四大主体协作配合、协调联动，推动矛盾纠纷源头化解。据统计，开展“法官联村+”工作以来，全市已排查出的可能导致重大恶性“民转刑” 14件案件隐患，均及时得到妥善处理。

　　联村法官+  “联”出了乡村和谐

　　“真是多谢法官费心费力，我们现在邻里关系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山县岩瑞镇的李某说。几年前，李某两兄弟带着家眷从外地移民来到岩瑞镇，然而在移民后的几年中，李某兄弟因为自身性格和生活习惯等问题一直和邻里关系紧张，一次与邻里因为化粪池改建一事双方发生肢体冲突，造成对方受伤，被公安机关行政拘留。拘留所出来后，兄弟俩心里一直憋屈，与周边邻居常常因为一些小事产生摩擦争执。村干部多次出面调解，然而两兄弟非但不接受，反而认为村干部在拉偏架。玉山法院鸡头山法庭联村法官余晗了解情况后，主动向乡党委汇报，乡党委高度重视，安排乡镇两级调解员配合法庭干警约谈两兄弟，为兄弟俩“解心结”。在联村法官及镇村两级调解员、网格员、群众代表的反复疏导下，两兄弟的心结终于解开，表示会努力作出改变，而邻居们也纷纷表示“远亲不如近邻”，愿意与李某兄弟和睦相处，相互关照。这起久拖不决的相邻纠纷，终于烟消云散。

　　在上饶206个街道、镇、乡中，农村乡镇有186个，占90.29%。在广大的农村，家庭不和、相邻纠纷、婚丧嫁娶以及交通肇事等引发的纷争依然是农村各类矛盾的主体，一些案事件因为没有得到及时处理，小事拖大，大事拖炸，引发缠访闹访。上饶法院推出“联村法官+”工作机制后，联村法官聚焦群众的法结心结，充分发挥调解员、网格员、群众代表熟悉社情民情等信息优势和前端预警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信访案事件的监测、预警和处置能力，同时，邀请他们参与纠纷案事件特别是信访案事件的处理，凝聚释法析理答疑合力，让群众特别是信访群众懂政策、明事理、消怨气，推动案事件“人性化”“人情味”化解，促进乡村和谐。今年以来，全市法院共邀请调解员、网格员、群众代表共同参与化解矛盾纠纷2407件，参与处理信访案件311件，取得了良好效果。

　　联村法官+  “联”出了民风向善

　　“我们村年轻人娶亲这下子负担轻了，低彩礼、零彩礼现在是我们村的主流。这可是要感谢法庭和联村法官对村两委工作的鼎力支持。”鄱阳县芦田乡洪源村书记陈益红喜滋滋地说道。

　　近年来，婚约彩礼日益攀高，一度引发社会关注。鄱阳县作为一个传统的农业大县，一些农村同样也存在高彩礼问题。“大抓基层年”活动开展以来，当地乡村两级组织推进“零彩礼、低彩礼”的婚俗新风创建活动，而辖区所在的芦田人民法庭则从司法视角切入，深度融入农村婚俗新风建设，推动婚嫁新风的重塑。他们联合村两委，研判高价彩礼成因，寻找解决高价彩礼问题的办法，制定实施方案，并以芦田乡洪源村作为“抵制高价彩礼”试点村。联村法官通过指导村民自治，如召开村民理事会，引导村民将婚嫁事宜范围、办席标准和规模、彩礼及“五金”等指导标准纳入村规民约；利用文化墙、抖音、微信群、横幅等各种形式的宣传载体广泛开展民间宣传；派出法官与妇联干部联合到辖区定期开展法治宣传，以身边事例影响身边人；加强骨干培训，对全乡镇“婚介所、红娘、妇女主任”等100余人进行民法典婚姻家庭编法律法规专项培训，提升其专业能力。通过一系列的工作，如今，洪源村的彩礼普遍降到3.8万元，“零彩礼”婚娶更是层出不穷。

　　借助“联村法官+”平台优势延伸司法触角，通过为群众提供普法教育、法律咨询、法律援助、业务指导等多元化司法服务，促进乡村民风改变的不仅仅是婚丧嫁娶，农村普遍存在的“三养”（赡养、抚养、扶养）、婚姻、相邻关系纠纷、分家析产等案件，都影响到民风民俗的向善向上。对这些案件，联村法官十分重视，到“联村法官+”联络站（点）开展巡回审判和调解，以起到“审理一案，教育一片”的普法教育作用。通过不断完善片区联系法官制度，加强对群众调解员的指导，引导他们成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”，推动基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进乡村文明新风的形成。今年以来，全市法院共开展巡回审判294次，进行各类普法宣传、提供法律咨询4328次，营造了知法、懂法、尊法、守法的良好社会氛围，促进了民风民俗的向善向上。

　　联村法官+  “联”出了乡村发展

　　前不久，广信区茶亭镇下裴村的村支书黄庆富遇到一件烦心事：村里新农村建设要拓宽通村公路，该路段正好经过谢某、陈某的菜园地、沟渠，由于谢某、陈某对涉及补偿的相关政策、法律问题不甚了解，因此迟迟未签协议。修路的事眼看着就要被耽误了，情急之下，黄庆富想到了联村法官。皂头法庭庭长徐先荣了解事情原委后，和乡、村干部及谢某、陈某家人到路面拓宽地段实地察看，在现场就谢某、陈某及家人提出的政策问题、法律问题分别耐心解答、释法析理。随后又和有关部门积极联动，就反映的问题提出可操作性的解决方案。几经努力，最终促使问题妥善解决。路，也得以顺利修建。

　　随着乡村振兴战略不断推进，类似于修路、建桥、建乡村文化中心、体育活动场所之类的新农村建设工程日益增多，而因建设项目引发的矛盾纠纷随之增多。开展“联村法官+”工作以来，各法院将协助乡村两级组织处理好涉及新农村建设的纠纷作为“联村法官+”工作重点，一方面，主动对接乡村两级组织，对建设方案和相关协议条款进行法律上的审查把关、答疑解惑和风险预判，避免“带病”方案、协议引发纠纷；另一方面，主动做好群众工作，对少数思想一时不通的群众，联村法官则主动“摆案例、释法律、讲道理、亮底线”，以最大程度减少群众的抵制情绪。据统计，截至2023年10月底，联村法官列席乡镇政府会议83次，村民会议215次。已摸排涉及乡村振兴项目的矛盾纠纷125件，调解矛盾纠纷118件，较好地化解了潜在矛盾，保障了新农村建设的顺利推进。

　　联村法官+  “联”通了党心民心

　　“‘联村法官+’工作机制让老百姓的纠纷化解成本更少、时间更短，让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边，是司法助力基层社会善治的有益探索。”鄱阳县委副书记、县长王宗华说。而玉山县委书记郑国良则认为：探索建立“联村法官+”机制，不仅架通了法院与群众的“便民桥”，更是架起了党和群众的“连心桥”。

　　上饶法院以“联村法官+”为载体，将党和国家的司法政策、人文关怀带给千家万户、万千民众，这一体现党心、温暖民心的努力得到了党委政府的充分肯定。各地党委政府对“联村法官+”工作给予大力支持，要求将人民法院的诉讼服务功能全面入驻县、乡镇（街道）两级综治中心，融入辖区党委政府领导的基层社会治理格局，将法院主导的多元解纷机制嵌入综治网格。各地推动成立了矛盾纠纷多元化解领导小组，加强对“法官联村+”工作的领导；将万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，精准压实诉源治理多方主体责任，推动诉源治理从“法院单兵作战”向“各单位协同共建”转变，提升了定纷止争的整体合力和综合效应；推动法治化、社会化、专业化、智能化深度融合，构建“乡镇设点、村居到站、专人驻站”的“点线面”多元解纷网络体系，形成市县乡村四级诉源治理网络，赋能“法官联村+”的基层治理效益。

　　“联村法官+”工作开展以来，保障乡村平安、促进社会和谐、助力农村发展、优化民风民俗的基层治理目标正在一步步实现，对此，上饶中院党组书记、院长徐宏作了这样的解读：“联村法官+”，是上饶法院落实市委“大抓基层年”工作的具体举措，它的初始目标，就是要让联村法官沉入基层一线，以法官与群众的最近距离，实现对基层民情的最多掌握，基层纠纷的最早发现，矛盾调处的最先介入，纠纷冲突的最快解决，处理效果的最优实现。当然，对于“联村法官+”所取得的成绩，徐宏并不满足，他说，司法为民，是人民法院的永恒追求，它也应该“永远在路上”。