绿水养出“黑黄金”
大坳水库，是市中心城区饮用水水源地。在大坳水源地的广信区上泸镇，水库发电的尾水还有了“绿水生金”的妙用。
2月27日上午，绵绵细雨中记者走进毛源村上饶鲟鳇科技有限公司养殖基地看到，大小不一的鱼塘错落分布在267亩的厂区内，清澈的河水流进池塘里，在制氧机和液氧机的作用下，水温持续控制在25℃以下，一米多长的鲟鱼时而下潜时而上浮，活力喜人。
“目前有76个鱼塘，单个鱼塘里的鲟鱼最少的有200尾，最多的有近400尾，均重在200斤左右，不少鲟鱼已经是20年的成鱼，可以产籽、出售了。”养殖场生产负责人郑春华边走边介绍，鲟鱼是冷水鱼，最高养殖温度不超过25℃，对水质要求很高。
说话间，厂长陈太华组织工人开始投喂鱼食了。只见一粒粒鱼食撒向鱼塘，溅起朵朵小水花，瞬间便消失不见，成为鱼塘里鲟鱼的美餐。这些鲟鱼浑身是宝，尤以鱼籽为珍，有“黑黄金”之称。鲟鱼的营养药用价值较高，深受消费者的青睐，鱼皮可做成皮带、皮包，鱼肉做成鱼罐头，鱼骨头也能做成佳肴。
好山出好水，好水出好鱼。上泸镇地处大坳水库下游，水量丰富、水质清澈、无污染，生态环境优越，养出来的鲟鱼品质上乘。“我们来上泸考察后，发现上泸的生态环境非常好，特别是水质、水温适合养殖鲟鱼，同时产出的鱼籽品质也很好。”郑春华说，该公司在贵州、甘肃、云南都有基地，但是上泸是唯一建有加工厂的基地，公司还致力于在此打造集水产养殖、加工销售、科普教育和休闲观光等功能于一体的农文旅综合体。采访这天，恰巧碰上工厂启动试生产，记者看到无菌车间内工人们正认真将净化腌制后的鱼籽装罐。
据了解，为做大做强鲟鱼产业，该公司加大科技研发投入，特聘中国水产科学研究院长江水产研究所的相关专家提供技术支持，在有序扩大养殖规模的同时，引进鱼片、鱼子酱等深加工项目，加快形成从鱼苗繁育到成品鲟鱼养殖、加工和销售的完整产业链。经过近年来的快速发展，养殖基地渐成规模，在业内崭露头角，生产的鱼子酱、鲟鱼分切产品在北上广深等一线城市广受消费者欢迎，还远销欧美、日本等国际市场。去年，该基地销售额逾4000万元，带动当地百姓在家门口就业增收。
“绿水生金，青山富民。”上泸镇党委书记孙峰表示，该镇将在现有产业发展基础上，围绕鲟鱼、黑山羊和茶叶等特色生态种植养殖产业，进一步科学规划产业布局，推动一二三产深入融合发展，持续将生态优势转化为经济优势、发展优势，助力乡村振兴。
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
夯实发展基石 增进民生福祉 ——我市以高质量发展成效检验主题教育实效
1月初，2024年上饶市招商引资重大项目集中签约活动举行。市政府与世界500强企业京东集团和海亮集团，分别签订了深化战略合作协议和战略合作框架协议，总投资193亿元的8个重大项目正式签约落户。这批项目的引进落地投产，将在上饶高质量发展的征途中形成更多新的增长点与增长极。
主题教育开展以来，我市各地各部门坚持以学促干，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进， 以推动高质量发展新成效检验主题教育成果。
筑牢思想之基，凝聚高质量发展磅礴伟力
组建“可爱的中国”宣讲团，吸纳种粮大户、“田秀才”“土专家”等成立宣讲队，开展饶河调串堂班表演宣讲，创新“车间课堂”“小板凳课堂”“程樟柱宣讲队”等形式……我市各地结合实际创新学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。
全市广大党员干部在主题教育中自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把学习成效转化为实干担当促发展、践行宗旨惠民生的生动实践。
我市把树立和践行正确政绩观贯穿主题教育全过程各方面，教育引导领导干部从思想深处切实答好“政绩三问”，即政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，切实提高推动高质量发展的本领，广泛汇聚“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的强大合力。
精准落实省委2023年度“1+5”综合考核文件精神，牢牢把握“三新一高”战略导向，注重典型示范引领，鞭策党员干部担当作为。去年以来发布“干部创先英雄榜”13期，选树“新时代赣鄱先锋”54人、“我是党员我带头”“争当学习方志敏革命精神好干部”先进典型134人，激励和引导党员干部以实干创实绩。
聚焦“深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，加快构建现代化产业体系”主题，通过扎实开展典型案例解剖式调研，系统总结提炼产业发展经验做法，制定出台《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》，为加快打造特色鲜明的制造业强市指明了方向。
聚焦产业之要，点燃高质量发展强劲引擎
晶科能源成为全球首个光伏组件量突破200GW的企业，吉利新能源商用车细分领域市场占有率全国第一，锂电新能源全产业链基本形成，上饶荣登中国外贸百强城市榜第39位，列全省第一，中部第六……
产业是强市之基、兴市之要。全市上下聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，加快推动经济高质量发展，建设制造强市、打造区域中心迈出坚实步伐。2023年，地区生产总值增长6.7%，经济发展速度居全省“第一方阵”前列。
抓工业壮实力。围绕“2+4+N”产业体系，全力推动新型工业化，加快构建具有特色的现代化产业体系。2023年规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”；新增上市公司3家，占全省新增数的四分之一；新增规上工业企业207家；新增省级专业化小巨人企业9家；新增省级（培育、特色）产业集群5个，产业集群总数达18个列全省第一；晶科能源成为全市首家千亿级企业，中旭科技成为全省首家互联网本土上市企业。
抓融入扩开放。全力打造江西对接长三角一体化发展的先行区，作为特邀城市首次参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、进博会G60专场会议、长三角城市经济协调会。获批设立综合保税区，建成投运上饶国际陆港，新增昌景黄高铁等出省通道，首开上饶-温州铁海联运班列，福州港上饶码头基本建成。
抓乡村促振兴。举办农业产业化“头雁引航•雏鹰振飞”专题招商活动，2023年引进农业产业化项目74个。着力打造国家级优质水稻产业集群、以马家柚为核心的特色水果产业集群和环鄱阳湖现代渔业经济圈。学习运用浙江“千万工程”经验，建设和美乡村，2023年新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。加大传统村落保护利用，婺源县入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。
抓旅游促消费。加快打造世界级旅游目的地，旅游市场加速出圈，建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市等一批特色消费街区。2023年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位，婺源县篁岭村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”；新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元，增长6.8%。夯实民生之本，释放高质量发展惠民红利
“工作人员运用就业之家线上平台，迅速帮我找到了一份电商运营工作，我很满意！”近日，在上饶市就业之家，市民支杰辉高兴地告诉记者。去年11月以来，我市大力建设覆盖市、县、街道（乡镇）、社区（村）、开发区和大中专院校的“就业之家”网点，线上线下为劳动者和企业提供便捷、精准、高效的就业创业“全链条”服务。
保障和改善民生是高质量发展的最终目的。我市把实实在在办好惠民利民实事作为主题教育落脚点，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，着力打造心情愉悦、开心生活的幸福城市。
拓宽就业“增收路”。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，着力稳定和扩大就业岗位，不断加强职业技能培训，提供有速度、有温度的就业服务。2023年全市新增城镇就业人数5.14万人，转移农村劳动力8.65万人；城镇调查失业率3.7%，低于全省平均水平；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。
织密民生“保障网”。完善民生实事谋划、推进、督办机制，全面推进十大民生实事项目，一批城市功能品质提升、老旧小区改造、中小学建设等项目陆续完工。2023年，旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车；新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里；改造棚户区19187套、老旧小区90个，建设保障性租赁住房4106套，完成中小学校建项目318个。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。
打好绿色“生态牌”。深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战，持续拓宽“两山”转化通道，推进生态保护与修复，抓好上级生态环境保护督察反馈问题整改，让群众尽享高质量生态环境。2023年，上饶获评中国最具生态竞争力城市，婺源县篁岭入选全国生态产品价值实现典范案例；我市PM2.5平均浓度为26微克/立方米，位列全省第三，空气质量优良率97.0%，同比上升3.0%，稳定保持国家空气质量二级标准。
做实治理“大文章”。深入实施“大抓基层年”活动，推进“党建+网格+微小事”，高效解决群众“急难愁盼”问题。整合梳理110、 12345、市长信箱及各类网民互动平台上的民意诉求，打造“E呼即办”群众诉求快速响应办理智能平台，让群众诉求办理提速提质提效。扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动，推动全市6万多名党员干部常态化走村入户，察民情解民忧暖民心。深入践行“四下基层”制度，主题教育开展以来，全市县处级以上领导干部下基层宣讲1512人次，到基层现场办公3241人次，现场办公解决问题和化解矛盾数2117件，开展下访接访1739人次，化解群众信访积案537件。