“联村法官+” “联”出乡村好“枫”景——上饶法院“大抓基层年”深度参与基层治理见闻

　　今年以来，上饶法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动践行能动司法理念，创新推出“联村法官+”工作机制，有效实现了保障平安、促进和谐、优化民风、助力发展的基层治理目标。

　　联村法官+  “联”出了基层平安

　　“实在是感谢章法官，不然，我这个春节可是要在班房里过了。”小伙赵某向信州区法院朝阳法庭庭长章凯由衷地表达谢意。原来在今年年初，信州区法院朝阳法庭庭长章凯获取一条消息：其联村工作点一对男女因情感冲突，男方扬言要采取极端手段报复女方一家。得知消息后，章凯立即联系村网格员、调解员、群众代表，与辖区派出所一起展开行动。经过多轮工作后，法庭召集双方当事人对孩子监护、探视、抚养费等事项一一进行调解，最终全部达成协议并当场落实。

　　这起迫在眉睫的“民转刑”案件之所以很快地云消雾散，主要是得益于联村法官的迅速反应，更得益于今年年初上饶中院建立的“法官联村+”工作机制。今年上半年，上饶市中院为全面落实市委“大抓基层年”工作部署，牵头制定《关于建立“联村法官+”工作机制的指导意见》《关于在全市建立“联村法官+”工作机制的实施方案》。《意见》要求全市各基层法院和人民法庭主动对接乡镇（街道）、村居，按照方便群众、方便工作的“两便”原则和统一标识标牌、统一台账记录、统一证照公示的“三统一”要求，在村（居）委会驻地设置法官联络点，派出联村法官统筹开展矛盾排查、纠纷调解、业务咨询和普法宣传。《意见》和《方案》下发后，全市各法院迅速行动，926名干警被选派到全市2870个村（社区）的“联村法官+”工作室挂点联络，一张能动司法服务基层的工作网络迅即形成。这张工作网络，以基层法院人民法庭为支点，纵向延伸至乡镇（街道）、村（居）网格，横向联动公安派出所、司法所、乡镇调解服务中心等基层治理单位，充分整合诉前矛盾纠纷化解力量，构建“法官后端提供指导咨询，调解员前端开展纠纷调解，网格员和群众代表收集社情民情、开展风险排查、协助矛盾化解”的全方位解纷模式，通过法官、调解员、网格员、群众代表四大主体协作配合、协调联动，推动矛盾纠纷源头化解。据统计，开展“法官联村+”工作以来，全市已排查出的可能导致重大恶性“民转刑” 14件案件隐患，均及时得到妥善处理。

　　联村法官+  “联”出了乡村和谐

　　“真是多谢法官费心费力，我们现在邻里关系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山县岩瑞镇的李某说。几年前，李某两兄弟带着家眷从外地移民来到岩瑞镇，然而在移民后的几年中，李某兄弟因为自身性格和生活习惯等问题一直和邻里关系紧张，一次与邻里因为化粪池改建一事双方发生肢体冲突，造成对方受伤，被公安机关行政拘留。拘留所出来后，兄弟俩心里一直憋屈，与周边邻居常常因为一些小事产生摩擦争执。村干部多次出面调解，然而两兄弟非但不接受，反而认为村干部在拉偏架。玉山法院鸡头山法庭联村法官余晗了解情况后，主动向乡党委汇报，乡党委高度重视，安排乡镇两级调解员配合法庭干警约谈两兄弟，为兄弟俩“解心结”。在联村法官及镇村两级调解员、网格员、群众代表的反复疏导下，两兄弟的心结终于解开，表示会努力作出改变，而邻居们也纷纷表示“远亲不如近邻”，愿意与李某兄弟和睦相处，相互关照。这起久拖不决的相邻纠纷，终于烟消云散。

　　在上饶206个街道、镇、乡中，农村乡镇有186个，占90.29%。在广大的农村，家庭不和、相邻纠纷、婚丧嫁娶以及交通肇事等引发的纷争依然是农村各类矛盾的主体，一些案事件因为没有得到及时处理，小事拖大，大事拖炸，引发缠访闹访。上饶法院推出“联村法官+”工作机制后，联村法官聚焦群众的法结心结，充分发挥调解员、网格员、群众代表熟悉社情民情等信息优势和前端预警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信访案事件的监测、预警和处置能力，同时，邀请他们参与纠纷案事件特别是信访案事件的处理，凝聚释法析理答疑合力，让群众特别是信访群众懂政策、明事理、消怨气，推动案事件“人性化”“人情味”化解，促进乡村和谐。今年以来，全市法院共邀请调解员、网格员、群众代表共同参与化解矛盾纠纷2407件，参与处理信访案件311件，取得了良好效果。

　　联村法官+  “联”出了民风向善

　　“我们村年轻人娶亲这下子负担轻了，低彩礼、零彩礼现在是我们村的主流。这可是要感谢法庭和联村法官对村两委工作的鼎力支持。”鄱阳县芦田乡洪源村书记陈益红喜滋滋地说道。

　　近年来，婚约彩礼日益攀高，一度引发社会关注。鄱阳县作为一个传统的农业大县，一些农村同样也存在高彩礼问题。“大抓基层年”活动开展以来，当地乡村两级组织推进“零彩礼、低彩礼”的婚俗新风创建活动，而辖区所在的芦田人民法庭则从司法视角切入，深度融入农村婚俗新风建设，推动婚嫁新风的重塑。他们联合村两委，研判高价彩礼成因，寻找解决高价彩礼问题的办法，制定实施方案，并以芦田乡洪源村作为“抵制高价彩礼”试点村。联村法官通过指导村民自治，如召开村民理事会，引导村民将婚嫁事宜范围、办席标准和规模、彩礼及“五金”等指导标准纳入村规民约；利用文化墙、抖音、微信群、横幅等各种形式的宣传载体广泛开展民间宣传；派出法官与妇联干部联合到辖区定期开展法治宣传，以身边事例影响身边人；加强骨干培训，对全乡镇“婚介所、红娘、妇女主任”等100余人进行民法典婚姻家庭编法律法规专项培训，提升其专业能力。通过一系列的工作，如今，洪源村的彩礼普遍降到3.8万元，“零彩礼”婚娶更是层出不穷。

　　借助“联村法官+”平台优势延伸司法触角，通过为群众提供普法教育、法律咨询、法律援助、业务指导等多元化司法服务，促进乡村民风改变的不仅仅是婚丧嫁娶，农村普遍存在的“三养”（赡养、抚养、扶养）、婚姻、相邻关系纠纷、分家析产等案件，都影响到民风民俗的向善向上。对这些案件，联村法官十分重视，到“联村法官+”联络站（点）开展巡回审判和调解，以起到“审理一案，教育一片”的普法教育作用。通过不断完善片区联系法官制度，加强对群众调解员的指导，引导他们成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”，推动基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进乡村文明新风的形成。今年以来，全市法院共开展巡回审判294次，进行各类普法宣传、提供法律咨询4328次，营造了知法、懂法、尊法、守法的良好社会氛围，促进了民风民俗的向善向上。

　　联村法官+  “联”出了乡村发展

　　前不久，广信区茶亭镇下裴村的村支书黄庆富遇到一件烦心事：村里新农村建设要拓宽通村公路，该路段正好经过谢某、陈某的菜园地、沟渠，由于谢某、陈某对涉及补偿的相关政策、法律问题不甚了解，因此迟迟未签协议。修路的事眼看着就要被耽误了，情急之下，黄庆富想到了联村法官。皂头法庭庭长徐先荣了解事情原委后，和乡、村干部及谢某、陈某家人到路面拓宽地段实地察看，在现场就谢某、陈某及家人提出的政策问题、法律问题分别耐心解答、释法析理。随后又和有关部门积极联动，就反映的问题提出可操作性的解决方案。几经努力，最终促使问题妥善解决。路，也得以顺利修建。

　　随着乡村振兴战略不断推进，类似于修路、建桥、建乡村文化中心、体育活动场所之类的新农村建设工程日益增多，而因建设项目引发的矛盾纠纷随之增多。开展“联村法官+”工作以来，各法院将协助乡村两级组织处理好涉及新农村建设的纠纷作为“联村法官+”工作重点，一方面，主动对接乡村两级组织，对建设方案和相关协议条款进行法律上的审查把关、答疑解惑和风险预判，避免“带病”方案、协议引发纠纷；另一方面，主动做好群众工作，对少数思想一时不通的群众，联村法官则主动“摆案例、释法律、讲道理、亮底线”，以最大程度减少群众的抵制情绪。据统计，截至2023年10月底，联村法官列席乡镇政府会议83次，村民会议215次。已摸排涉及乡村振兴项目的矛盾纠纷125件，调解矛盾纠纷118件，较好地化解了潜在矛盾，保障了新农村建设的顺利推进。

　　联村法官+  “联”通了党心民心

　　“‘联村法官+’工作机制让老百姓的纠纷化解成本更少、时间更短，让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边，是司法助力基层社会善治的有益探索。”鄱阳县委副书记、县长王宗华说。而玉山县委书记郑国良则认为：探索建立“联村法官+”机制，不仅架通了法院与群众的“便民桥”，更是架起了党和群众的“连心桥”。

　　上饶法院以“联村法官+”为载体，将党和国家的司法政策、人文关怀带给千家万户、万千民众，这一体现党心、温暖民心的努力得到了党委政府的充分肯定。各地党委政府对“联村法官+”工作给予大力支持，要求将人民法院的诉讼服务功能全面入驻县、乡镇（街道）两级综治中心，融入辖区党委政府领导的基层社会治理格局，将法院主导的多元解纷机制嵌入综治网格。各地推动成立了矛盾纠纷多元化解领导小组，加强对“法官联村+”工作的领导；将万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，精准压实诉源治理多方主体责任，推动诉源治理从“法院单兵作战”向“各单位协同共建”转变，提升了定纷止争的整体合力和综合效应；推动法治化、社会化、专业化、智能化深度融合，构建“乡镇设点、村居到站、专人驻站”的“点线面”多元解纷网络体系，形成市县乡村四级诉源治理网络，赋能“法官联村+”的基层治理效益。

　　“联村法官+”工作开展以来，保障乡村平安、促进社会和谐、助力农村发展、优化民风民俗的基层治理目标正在一步步实现，对此，上饶中院党组书记、院长徐宏作了这样的解读：“联村法官+”，是上饶法院落实市委“大抓基层年”工作的具体举措，它的初始目标，就是要让联村法官沉入基层一线，以法官与群众的最近距离，实现对基层民情的最多掌握，基层纠纷的最早发现，矛盾调处的最先介入，纠纷冲突的最快解决，处理效果的最优实现。当然，对于“联村法官+”所取得的成绩，徐宏并不满足，他说，司法为民，是人民法院的永恒追求，它也应该“永远在路上”。

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2024年上饶市五一劳动奖和工人先锋号拟表扬名单公示

根据《上饶市总工会办公室关于推荐评选2024年上饶市五一劳动奖和上饶市工人先锋号的通知》（饶工办发〔2024〕6号）要求，为进一步听取群众意见，接受社会监督，现将2024年上饶市五一劳动奖和工人先锋号拟表扬名单公示如下（名单附后）。公示时间：2024年4月12日至4月19日。公示期间，如对公示对象持有异议，请在4月19日17时前向上饶市总工会经济技术部反映（提倡实名反映问题）。

电话：0793—8258696

地址：上饶市广信大厦A座19楼1913室

邮编：334000

上饶市总工会

2024年4月12日

一、奖状（40个）

信州区：

1.上饶市信州区应急管理局

2.上饶市德瑞达户外旅游用品有限公司

3.上饶市晨曦职业培训学校

广丰区:

1.江西日远食品集团有限公司

2.上饶市广丰区融媒体中心

3.江西省广丰贞白中学

广信区：

1.上饶市广信区晶科光伏制造有限公司

2.上饶市广信区财政局

玉山县：

1.上饶市德隆纺织有限公司

2.中国移动通信集团江西有限公司玉山县分公司

3.晶科能源(玉山)有限公司

横峰县：

1.江西兴安种业有限公司

2.上饶市横峰生态环境局

3.江西美声新材料有限公司

弋阳县：

1.江西煌朝装饰材料有限公司

2.弋阳县商务局

3.江西巍华化学有限公司

铅山县：

铅山县司法局

德兴市：

1.江西聚远光学科技有限公司

2.德兴市发展和改革委员会

婺源县：

1.江西婺源红酒业有限公司

2.婺源县消防救援大队

3.婺源篁岭文旅股份有限公司

万年县：

1.国家税务总局万年县税务局

2.永晟科技有限公司

余干县：

1.余干县人民法院

2.江西特力装备制造有限公司

鄱阳县：

1.鄱阳县长隆科技有限公司

2.鄱阳县交通运输局

3.鄱阳县消防救援大队

上饶经开区：

1.上饶海优威应用薄膜有限公司

2.江西吉利新能源商用车有限公司

3.江西彩虹光伏有限公司

三清山风景名胜区：

上饶市易途商业运营管理有限公司

高铁经济试验区：

上饶高铁经济试验区资产运营管理有限公司

市直：

1.上饶市城投能源环保有限公司

2.上饶市消防救援支队

3.国网江西省电力有限公司上饶供电分公司

4.上饶市卫健委

5.上饶市人力资源和社会保障局

二、奖章（60名）

信州区：

1.李江浩 上饶市浩钰铜业有限公司车间主任

2.张 华 江西顺丰速运有限公司上饶分公司派件员

3.罗心甜(女) 上饶市信州区投资控股集团有限公司总经济师，中级会计

4.王 玲(女) 上饶市威皓光学仪器有限公司品质主管

广丰区:

1.郑小强 江西台鑫钢铁有限公司炼钢车间主操工

2.饶民华 上饶市萌兔实业有限公司（美团广丰站）站长

3.祝堂永 江西省广丰中学副校长，中学高级教师

4.陈莉莉(女) 鹏盛建设集团有限公司项目会计

广信区：

1.许 剑 江西福事特液压股份有限公司会计师，中级会计

2.余宇琪(女) 江西德长实业有限公司销售员

3.郭安治 江西恩泉油脂有限公司车间主任

玉山县：

1.李德闽 江西帛视智能科技有限公司仓管

2.刘 鹏 玉山县下镇初级中学教师，中小学高级教师

3.徐梅兰(女) 江西省炊之园农业科技有限公司车间主任

横峰县：

1.李鉴风 中国邮政集团有限公司江西省横峰县分公司一线揽投员

2.王小飞 江西兴南环保科技有限公司环保分厂职工，化工工程师

3.凌春英(女) 横峰县兴安学校教师，中小学一级教师

弋阳县：

1.陈礼洪 江西巍华化学有限公司操作工

2.吴永生 江西巴顿环保科技有限公司萃取分厂厂长

3.蔡新强 弋阳县中医院内二科主任，副主任医师

铅山县：

1.岳顺良 江西福尔鑫医药化工有限公司动力设备部部长

2.王耀辉 铅山县第二人民医院党支部书记、永平中心卫生院院长

3.肖成学 江西科美格新材料有限公司精轧工

德兴市：

1.赖志飞 江西中耕农业科技有限公司生产调度班组长

2.周 健 江西三和金业有限公司冶炼厂炭浸工段长，矿物加工工程师

3.吴 平 德兴市人民医院大内科副主任，主治医师

婺源县：

1.张建敏 江西智佳汽车科技有限公司设计部长

2.李 伟 婺源县益和茶业有限公司总经理助理

3.江中芳(女) 婺源县妇幼保健院产科主任

万年县：

1.黄庭敏 万年县庆缘商贸有限公司外卖配送员

2.周桂英(女) 山东鲁花（万年）米业有限公司仓库保管员

3.陈建生 万年县第一中学教师，中小学高级教师

余干县：

1.吴莉芳(女) 余干琵琶湖酒店集团职工

2.赵 杰 江西和创光电股份有限公司研发中心副主任

3.汤桥明 江西省余干中学教务处副主任，中学一级教师

4.王 娇(女) 余干县快递行业工会联合会投递员

鄱阳县：

1.刘正良 鄱阳县天伦之乐科技服务有限公司骑手

2.陈道霞(女) 鄱阳湖生态农业股份有限公司成品代班长

3.邓好文 鄱阳县公共交通有限公司驾驶员

4.高爱琴(女) 鄱阳县人民医院电诊科主任

上饶经开区：

1.沈先胜 江西晶科光伏材料有限公司模具经理

2.余雾雷 江西安驰新能源科技有限公司设备部三工段初级工程师

3.王昌祥 上饶市天佳新型材料有限公司总工程师

三清山风景名胜区：

程美军(女) 上饶三清山女神宾馆有限公司销售员

高铁经济试验区：

1.胡宜明 上饶市新新信息技术有限公司工程部经理，建筑工程师

2.徐晓波 江西百恒数字互联网产业发展有限公司会计部经理

市直：

1.侯林云 江西顺丰速运有限公司快递员

2.涂栋贵 江西万年青水泥股份有限公司万年水泥厂

生产部维保管理总班长

3.王镜清(女) 中国移动通信集团江西有限公司上饶分公司网络安全管理

4.徐 昊 中国电信集团有限公司上饶分公司

工程建设中心无线网现场优化

5.刘天泽 中国邮政集团有限公司上饶市分公司金融业务部业务管理员

6.杨 芳(女) 上饶银行柜员、大堂经理

7.何璐琼(女) 江西新华发行有限公司上饶市分公司综合管理部副主任

8.万一鸣 上饶中学生物教师，中学高级教师

9.汪妮荣(女) 上饶市第三人民医院主管护师

企业负责人：

1.杨丽云(女) 江西傲星科技有限公司总经理

2.张文阳 江西一舟数据技术有限公司董事长

3.徐小明 江西安驰新能源科技有限公司总经理

4.娄 梦(女) 上饶市萌兔实业有限公司董事长

5.陈亦峰 九牛文旅有限公司总裁，上饶市九牛大峡谷旅游景点

综合开发有限公司董事长

三、工人先锋号（40个）

信州区：

1.国网江西省电力有限公司上饶市信州区供电分公司茅家岭供电所

2.上饶市浩钰铜业有限公司拉拔班组

3.上饶市信州区城市管理局市政园林所

广丰区：

1.江西维易科半导体科技有限公司6英寸设备组装车间

2.江西中烟工业有限责任公司广丰卷烟厂张文军电气创新工作室

3.江西上饶高新技术产业园区管理委员会企业服务中心

广信区：

1.上饶市广信城投集团有限公司融资工作部

2.上饶市广信区中医院国医堂

3.江西盖亚环保科技有限公司设计部

玉山县：

1.大福智能科技有限公司嵌线车间“12公分全自动嵌线流水线小组”

2.玉山三清山村镇银行股份有限公司营业部

横峰县：

1.峰辉钢构集团有限公司轻钢车间

2.横峰县凯怡实业有限公司机电车间

弋阳县：

1.江西康恩贝中药有限公司固体制造中心

2.江西熔岩汽配有限公司机加部

铅山县：

1.江西省东沿药业有限公司机修班

2.上饶市瑞辰密封科技有限公司研发组

德兴市：

1.江西龙鼎集团德兴市鼎丰窗饰材料有限公司油房班组

2.江西三和金业有限公司氧化班组

婺源县：

1.江西宏泰建筑安装有限责任公司综合科

2.婺源县平安机动车辆综合性能检测有限公司业务大厅

万年县：

1.江西万年银龙水务有限责任公司维修班组

2.国网江西省电力有限公司万年县供电分公司石镇供电所

余干县：

1.国网江西省电力有限公司余干县供电分公司杨埠供电所

2.国家税务总局余干县税务局黄金埠税务分局

3.江西力德力机械有限公司加工车间

鄱阳县：

1.江西众利超硬材料工具有限公司技术部

2.江西强峰环卫科技有限公司鄱北直运车队

3.鄱阳县公安局新桥派出所

上饶经开区：

1.江西汉氏医学发展有限公司医疗护理部

2.江西吉利新能源商用车有限公司总装厂

三清山风景名胜区：

上饶市三清山风景名胜区华克山庄有限公司房务部班组

高铁经济试验区：

宏盛建业投资集团有限公司上饶建筑科技产业园施工项目组

市直：

1.上饶市人民医院急诊科

2.中国铁路南昌局集团有限公司上饶车务段—上饶站运转班组

3.上饶市公安局交通警察支队城南大队

4.上饶市烟草专卖局（公司）卷烟物流配送中心

5.上饶日报社采访部

6.国家税务总局上饶市税务局税收风险管理局

7.上饶市交通运输局驻市政务服务中心窗口

四、2023年度全市产改督查单列表扬（18个）

奖状：

1.上饶市大通燃气工程有限公司

2.江西省金瑞环保科技有限公司

3.江西省德兴润泉供水有限公司

4.上饶市广丰投融资有限责任公司

奖章：

1.黄 慧(女) 上饶市信州区总工会经济工作部负责人

2.韩 劲 铅山县发展和改革委员会社会事业股股长

3.李智明 江西科兴药业有限公司工会主席

4.夏兰英(女) 广丰区农文旅发展集团有限公司工会主席

5.史钰民 万年县总工会经济部部长

6.何坚强 弋阳县总工会经济工作部部长

7.张小燕(女) 婺源县总工会经济技术部部长

8.汪 敏 上饶市保安总公司守押大队大队长

9.于 爽(女) 上饶创新发展产业投资集团有限公司党群工作部职员

工人先锋号：

1.万年县芯智微科技有限公司机动技术组

2.江西省弋投建设（集团）有限公司投融资部

3.江西佑美制药有限公司生产部

4.上饶创新发展产业投资集团有限公司工会联合会

5.上饶市保安总公司武押大队

五、2023年度省、市“天工杯”劳动和技能竞赛单列表扬（40个）

奖章：

1.李 宁 江西东方豹实业有限公司IE工程师

2.孙文康 玉山县文心艺术工作室总经理

3.聂 飚 上饶市广信区公安局科技信息化大队一级警长

4.徐 冰 中国移动通信集团江西有限公司上饶分公司员工

5.韩 骏 中国邮政集团有限公司江西省婺源县分公司揽投员

6.汪荣军 德兴市消防救援大队聚远大道消防救援站站长

7.邓 洪 国网上饶供电公司城西供电中心不停电作业班班长

8.黄 勇 铅山信江龙窑陶瓷艺术有限公司陶瓷产品设计师

9.黄志刚 弋阳海螺水泥有限责任公司制造分厂副厂长

10.张建国 弋阳海螺水泥有限责任公司制造分厂维修班长

11.杜建荣 中国黄金集团江西金山矿业有限公司湾家坞矿提升副工段长

12.余 敏(女) 江西微斯达文化传媒有限公司三农电商主播

13.陈晓羽 上饶市公安局刑警支队刑事科学技术研究所痕检室主任

14.沈 炎 上饶市公安局刑警支队刑事科学技术研究所指纹室主任

15.谢建林 上饶市公安局刑警支队刑事科学技术研究所视频侦查室民警

16.何艳萍(女) 上饶市公安局刑警支队刑事科学技术研究所文检室主任

17.周也力(女) 上饶市公安局刑警支队电子资料鉴定室民警

18.余虎光 上饶市公安局信州分局刑事科学技术室民警

19.管志胤 横峰县公安局刑事科学技术室民警

20.汪焰彬 婺源县公安局刑警大队副大队长

21.石国爱 上饶聚米贸易有限公司短视频运营

22.黄小勇 弋阳海螺水泥有限责任公司水泥分厂副厂长兼

骨料分厂副厂长

工人先锋号：

1.江西东方豹实业有限公司智能车间

2.上饶市雕刻协会石雕班

3.上饶市广信区公安局科技信息化大队

4.中国移动通信集团江西有限公司上饶分公司有线业务部有线支撑班

5.中国邮政集团有限公司江西省婺源县分公司工业园区揽投部

6.德兴市聚远大道消防救援站特勤分队

7.国网上饶供电公司城西供电中心不停电作业班

8.铅山信江龙窑陶瓷艺术有限公司彩绘组

9.中国黄金集团江西金山矿业有限公司湾家坞矿维修班组

10.弋阳海螺水泥有限责任公司制造分厂

11.江西微斯达文化传媒有限公司抖音运营部

12.上饶市公安局刑警支队刑事科学技术研究所

13.弋阳县公安局刑警大队

14.玉山县公安局刑警大队

15.中国黄金集团江西金山矿业有限公司设备能源部能源班组

16.江西安驰新能源科技有限公司设备部三工段维修组

17.江西索利得测量仪器有限公司毫米波研发小组

18.弋阳海螺水泥有限责任公司矿山分厂