上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

“夫妇相规”传佳话——明代名臣江一麟的故事

江一麟（1520-1580），字仲文，号新源，婺源江湾村人。明代爱国名臣，出生寒苦却发奋苦读，明嘉靖三十二年考中进士，历官知州、知府、布政使司参政，户部侍郎，右都御史等，官至正二品。他为官27年，每赴一任忠于职守，勤政廉政为民，既深受百姓爱戴，也深得朝廷重用。隆庆元年(1567年)，朝廷考察官员政绩，他所在的广平府被定为“天下第一”。此外，史料上记载有关江一麟“夫妇相规”的故事，不仅成为一个清官家庭的典范，也成为中国廉政史上的范例，历来为人所称道。

万历四年，江一麟任南赣巡抚，由于治理有方，清正廉洁，深受百姓爱戴。次年十二月，升户部右侍郎兼佥都御史赴任淮安，督办漕运。在北上赴任前，由于路途遥远，出于安全考虑，江一麟决定将有些破旧的官船整修一下。按理说官船的整修可以由公家出钱，但江一麟却严于律己，自己拿出10两俸银，请当地的百姓赵锷修船。

过了些天，赵锷来报船已修好。江一麟随赵锷登船察看，果然整条官船已修缮一新，江一麟十分满意。而此时江一麟最上心的事却是修船的费用10两银子是否够用。他立即问赵锷：“这次修船总共花了多少银子，还差多少？”而赵锷感于江一麟为官清正廉洁，不愿他多花费，便隐瞒道：“回大人，总共花了10两银子，钱已足够。”江一麟再三追问，赵锷仍一口咬定。江一麟只好作罢。回到家中，江一麟仔细回想，觉得从船的修理程度看，认为10两银子不够。为了不让赵锷承担费用，江一麟微服私访，逐个寻找参与修船的各色工匠，逐一逐项核实修船费用，最终核算出实际上花了20两银子。于是他又把赵锷找来家中，当面和他说了核实修船费用的经过，赵锷十分感动，只得承认实际费用。江一麟随即拿出俸银6两，又用扇子30把、墨2斤折银4两多，补足修船的费用。赵锷感动地说：“大人为官清廉，造福一方百姓，小人为大人做点事，也是应当的。”一再坚持不肯收，但江一麟再三申明，态度坚决，赵锷只得答应收下。

江一麟的妻子一向十分贤惠，此时听到江一麟和赵锷在相互推让，就对江一麟说：“既然已经知道修船的费用还差10两银子，那就应当如数偿之，这些扇、墨酬其劳可也，何必又用这些折算银子呢？”江一麟一听不禁脸红，连声说：“夫人说得极是。”他赶紧又补了4两银子。

从江一麟“夫妇相规”的故事可以看出，江妻的一句话，不仅让江一麟及时纠正不当行为，施惠于民，安抚民心，令人折服。同时，又维护了江一麟为官清廉的名声，实在是一种对丈夫爱之深而责之严的明智举动。

“为清官甚难，必妻子奴仆皆肯为清官，而后清官可为，不然则败其守矣”。贪廉一念间，荣辱两世界。一人腐败、全家耻辱，一人廉洁、全家幸福。家庭是预防和抵制腐败的一道重要防线，作为官员要学习江一麟，能够听得进亲人的直言劝谏、从善如流；作为家人应学江妻，在日常生活中也要常常“善善相规，施德于民”，使官员时刻廉洁自律，牢记执政为民，让“以德治家、以俭兴家、以廉保家”蔚然成风。（王柯武 记者 蔡文逸 整理）

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