上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
初冬暖阳下 城市漫步
□ 本报记者 吴淑兰 文/图
想放下手机、关掉电脑，走出去来一场城市漫步？在上饶城区的大街小巷，或随意游走，或探寻一些特色的、鲜有人知晓的观景路线，感受这座城市的繁华，感受它独有的生命力，还可以去老街看看，走近这座城市的历史人文。
金龙岗
每个城市都有她的风情，金龙岗的小街，记录着信州人的生活，见证着一代又一代人的成长。这条深藏在闹市里的小街，藏着历史沧桑与人间烟火。纵使时光褪却，蜿蜒曲折，它还是安静地坚守在那里，烙印着信州人的烟火世界。如今，这里古韵与新潮共生，一边是时尚的潮街商铺，一边是悠然的市井生活，它们共同为上饶的“潮”赋予新的含义。外面的世界再喧嚣，金龙岗的小街也是一派文艺和浪漫。
市民公园
蓝天白云，绿树成荫，倒映在清澈的湖面上成为一道亮丽的风景。周末来到市民公园，随处都是在长椅上、草地上静坐闲聊的上饶市民，孩子们在这里打羽毛球、放风筝、喂鸽子，玩得不亦乐乎。
市民公园位于上饶市行政中心，占地面积10.8万平方米，绿地面积5万平方米，由万人广场、四门通天、同心共进大道广场、休闲走廊、虎池水系、台地景观等组成，充分体现出了公园细致美丽、以人为本的特色。
东门1981
东门1981，是将1981年更名的东门路为集体时间记忆点打造的80年代特色风情街区，以集聚年代感的19栋80年代建筑，163户地方原生态商户、11个特色巷道为沉浸式打卡点，以“老上饶活态博物馆”为核心，围绕上饶工业文明、商贸艺术、城市人文、匠人非遗四大模块，通过文化馆、档案馆和众多青年艺术家的努力，将上饶活态生活方式和5G技术、元宇宙导览等现代手法聚合，打造全国标杆的80年代文商旅融合街区。
紫阳公园
每到下午4点左右，紫阳公园的健步道上人群开始多了起来，快步走、慢跑，人们呼吸着大自然的清新空气锻炼着身体。亭台轩榭、湖光山色，赏心悦目，让人心情舒畅。
紫阳公园本着遵循自然生态、弘扬朱子文化的目的，定位建成集历史文化教育、市民休闲娱乐为一体的绿色生态公园。在保持生态原貌的前提下，紫阳公园建设以原有地形走向趋势，形成“七山夹两岛”的公园山水骨架，功能空间由主入口广场区、少儿游乐区、水上活动区、山野趣游区、文史展览区等部分组成。
滨江公园
初冬的午后，阳光暖暖照射在大地，信江河水缓缓流淌，微风和熙，此时的滨江公园开始热闹起来，锻炼身体的、拉二胡的、唱戏曲的、坐在椅子上享受“日光浴”的……人们在大自然中享受生活的美好。
滨江公园沿着滨江路，伴着信江河一路延伸，它不仅是滨江路人行道，还是信江河道沿线的长廊式公园。每天过往的人流量特别大，是中老年市民聚集一起锻炼身体、唱戏曲、打桥牌的休闲场所。
三江公园
漫步信江河畔，万里无云，心情随风般自由自在，远处天空和湖面相交，形成天水一色的壮观景象。三江公园位于信江与丰溪河交汇处，被称作三江口，是市中心城区地标性景观工程。它像颗宝石镶嵌于丰溪河和信江河交汇处，公园中央矗立着一座三清印月城市雕塑。到了晚上，华灯初上时分，那里灯火通明，霓虹灯、射灯、路灯，它们与江面上的倒影交织在了一起，变成了灯的海洋，光的世界。
信江书院
红窗楹，灰砖墙，走进信江书院，看一杯亭、一榻轩、信美亭、亦乐堂、溪山堂、夕秀亭、含辉阁、钟灵台这书院八景，掩映于金色的百年银杏之中，既有历史韵味，又极富美感。
信江书院，江西四大古书院之一，位于信江南岸黄金山上。创建于清康熙三十三年（1694年），旧称曲江书院。乾隆四十六年始称信江书院。内有钟灵台、春风亭、一榻轩、夕秀亭、日新书屋、亦乐堂等十余处古色古香的古建筑，雕梁画栋，造型古朴，掩映在浓荫绿树间，显得分外风雅别致。
龙潭湖公园
初冬的龙潭湖公园，灰白的石砖砌成的拱桥和蓝天白云交织，像是大自然挥着画笔画就的油画，浓淡相宜，色彩绚丽，点缀着上饶的风景。龙潭湖公园是上饶目前建筑面积最大的公园。公园内曲径通幽，绿树成荫，湖面掩映其中。漫步园中，呼吸着沁人心脾的空气，守望着波光粼粼的湖水，坐拥着自然迷人的湿地……让人身心放松，尽情享受大自然的无穷魅力。
双塔公园
双塔公园因两座古塔而得名，“双塔”分别是五桂塔和奎文塔，奎文塔可追溯到明朝嘉靖年间，原名龙潭塔，共7层，后由于年久失修，塔体上五层坍塌，在清朝雍正时期下令重新修建龙潭塔，改名为奎文塔。其现存遗址下二层为明朝建筑风格，上五层为清朝建筑风格。
两座塔是上饶市城区历史文化遗存的宝贵财富。双塔公园的夜景照明已构成了饶城一道亮丽的风景线。
数创公园
数创公园是一座以科技为主题，具有地标性意义的智慧公园。公园集公共绿化、文化体育、娱乐休闲、科技旅游为一体，为市民提供了一个休闲娱乐观景的综合性社区公园，同时公园内部还配备了智能化设施。
初冬的数创公园，火红的枫叶、金黄的银杏与绿色行道树组成了一幅浓墨重彩的油墨画，吸引了广大市民前来漫步打卡。
市委常委会会议召开
本报讯 记者陈绍鹏报道：12月18日，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神，研究我市贯彻落实意见。市委书记陈云主持。
会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻理解把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决落实省委决策部署，不断谱写中国式现代化上饶新篇章。要加快建设现代化产业体系，以科技创新为引领，深入实施“1269”行动计划，突出抓好新能源产业，统筹推进新材料产业，全力拓展未来产业新赛道。要深入实施扩大内需战略，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，深入实施促进消费扩容升级三年行动，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。要全面深化改革开放，着力推进重点领域和关键环节深层次结构性改革，推动营商环境优化升级，全面对接融入长三角，充分彰显江西东大门的生机活力。要统筹城乡融合发展，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居宜业和美乡村，推动城乡产业融合，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。要加大力度保障和改善民生，切实解决好群众急难愁盼问题，奋力打造“心情愉悦、开心生活”的幸福之城。要有效防范化解重点领域风险，牢牢掌握意识形态工作领导权，健全风险防范化解机制，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实做好信访稳定工作。要创造性抓好工作落实，激发全市上下抓发展、拼经济的豪情和斗志，确保各项工作落到底、见实效。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，加快对接融入长三角一体化发展步伐，持续在产业协作上破局，做实科创和产业“双向飞地”，靶向招引更多高技术、高成长性、高附加值企业。持续在交通互联上破圈，进一步完善立体式通道新格局，实现与长三角地区多点、多通道快速连接。持续在市场对接上破壁，加强制度体系、营商环境、资源配置等方面与长三角地区的等高对接，让各类先进生产要素在更大范围畅通流动。持续在生态共保上破题，扎实推进“十年禁渔”工作，筑牢长江经济带生态安全屏障。
会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出的重要指示精神，增强风险意识、忧患意识，以高度的政治责任感抓实抓好低温雨雪冰冻天气防范应对各项工作，严格执行24小时值班制度，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和各单位主体责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
会议还研究了其他事项。