上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

东阳乡开展惠民政策宣讲活动

　　此次活动旨在向广大村民宣传各项惠民政策，普及政策内容，使村民充分了解政策，用好政策，以实际行动将暖心服务送到村民家门口。活动现场，志愿者用通俗易懂的语言为村民们详细解读了民政、残联、医疗、社保等各方面的惠民政策。同时，为了更好地解答村民们关心的问题，活动还特别设置了问答环节。志愿者耐心细致地回答了村民们提出的问题，并发放生活小礼品，赢得了大家的阵阵掌声。

　　活动现场设有医保、民政、社保、就业等专项咨询台，为村民们提供了关于医保参保、社保参保、社会救助、低保救助等业务办理。村民胡金仙笑着说：“这样的宣讲活动太有意义啦！”惠民政策宣讲活动将从“村组开会”到“全域覆盖”，目前已开设3场，普及群众500余人。

　　东阳乡以开展“党员干部下一线、政策服务到基层、平安幸福进万家”活动为契机，加强各部门协作，通过形式多样的活动，扩大宣讲活动的覆盖面和影响力。同时，也将持续关注村民的需求和反馈，不断优化服务流程和提升服务质量。

　　（王鑫 曹先锋）

用爱传递文明家风——记“第二届上饶市文明家庭”俞细旺家庭

　　在婺源县中云镇龙山村村民眼中，俞细旺和俞苏英是一对模范夫妻。两人相亲、相敬、相爱，3个孩子懂事孝顺，从小就主动帮父母干农活、做家务，家庭和谐美满。

　　回望几十年来的生活，60余岁的俞细旺笑着说出和谐秘诀：有困难共同面对，协商解决。俞细旺出生在一个农村家庭，刚结婚时，一家人住在一间土坯房内，生活条件非常简陋。俞苏英没有埋怨，主动和丈夫一起分担家庭压力，到山上摘粽叶、采药材，成为俞细旺的坚强后盾。俞细旺则成了村里有名的“老黄牛”，每逢邻居们请他帮忙插秧、割稻，他总是凌晨三四点就出门，一忙就忙到中午。他常说：“做人要做实在人，干活要对得起良心。”因为实在，大家都喜欢找他干活。

　　日常生活中，俞细旺夫妻勤俭持家，家里能修复利用的东西，他们从不轻易丢弃，随手关灯、节约水电等已成为全家人良好的生活习惯。虽然俞细旺家庭条件不富裕，但只要亲朋好友或邻居有什么困难，他总是尽其所能施以援手。夫妻俩还热心公益事业，得知家乡硬化道路需要筹款，他们毫不吝惜，慷慨解囊，捐助了6000多元。

　　在他们的言传身教下，3个孩子从小就懂事孝顺、热心助人。二儿子俞细文胸怀远大理想，选择从军报国，成为一名光荣的火箭兵。入伍19年来，俞细文出色完成20余次重大演训任务，同时积极响应国家扶贫号召，牵手战友组建爱心助学志愿者团队，累计行程6万余公里，为630多名学生送去温暖和帮助，获评“全国脱贫攻坚先进个人”。