“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
重症患者转危为安 中西医结合疗效佳
患者为34岁男性，发病前一天晚上进食火锅夜宵，次日凌晨出现上腹胀痛，入院经CT检查后，医生考虑为高脂性胰腺炎，建议患者进行血滤治疗，但患者拒绝并签署拒绝医疗同意书。消化科主任俞国清立即予患者进行抑制胰液分泌、解痉止痛、抗感染、抗凝、补液等对症治疗，可患者上腹仍胀痛，微感呼吸困难。48小时后，为患者进行上腹部增强CT，结合检查结果，诊断考虑急性坏死性胰腺炎重症，多器官功能不全综合征，病况危急。在与患者及家属充分沟通后，采取中西医结合治疗方式，给予患者内服中药汤剂及中药直肠滴入、中药封包等，并配合积极抗感染、抑制胰液分泌、抑酸护胃、抗凝、营养支持等对症治疗，历经10天，患者康复出院。俞国清提醒，若暴饮暴食，喝酒，极易诱发胰腺炎，胆囊结石等病症，若出现相关病症，请尽快到正规医院检查治疗。
减材料 减时限 减流程 上饶银行为重大项目建设注入金融活水
本报讯 徐军 记者陈建报道：连日来，弋阳县谢叠山文化园迎来新一轮观光潮，弋阳腔馆、叠山书院人头攒动。“谢叠山文化园项目是我们弋阳县一江两岸基础设施建设重点项目之一，此次能够在春节期间顺利对外开放，很大程度上得益于上饶银行对我们项目的大力支持”，项目融资负责人汪总如是说。据悉，该项目位于信江北岸，是2022年省级重点建设项目，由叠山书院、叠山广场、叠山楼、叠山纪念馆、墨香园等组成。项目总占地77.96亩，其中新建项目占地64.5亩，叠山书院改造13.46亩，仿古建筑面积17000平方米，对提升弋阳县文化底蕴及人民休闲娱乐水平等方面有着重要意义。上饶银行立足于第一还款来源，采取项目土地加在建工程抵押和保证的组合担保方式，帮助客户摆脱担保困境，并执行最大利率优惠，减轻客户还款压力，成功投放信贷资金1.4亿元。“这里不仅可以让我们感受到休闲旅游的惬意，还能深刻体会到弋阳县的传统文化底蕴，‘弋阳腔、叠山书院’等历史印记在这里得到升华，是旅游、研学打卡的胜地”，一位游客对谢叠山文化园发出了由衷的赞美。
多年来，上饶银行恪守金融服务实体经济的本质要求，发挥地方法人银行服务优势，不断扩大基建领域信贷投放，聚焦交通、水利、能源、文化等重点项目及产业。2022年底，上饶银行基建领域贷款余额56.09亿元，较上年增加15.03亿元，增速36.6%，远高于各项贷款增速。
广信区城乡一体化供水工程项目,是广信区地方重点民生改造项目之一，将建设乡镇污水处理站3座，建筑面积约1630平方米，配套污水管网265904米、接户管67307米等。“上饶银行想人所想、急人所急，及时解决了我们广信区城乡一体化供水工程项目的资金难题”，公司项目负责人陈总说道。2022年末，广信区集镇污水处理设施（二期）建设项目建设单位向上饶银行提出融资需求后，该行立即响应，第一时间组织专业人员上门对接，在5个工作日内完成了该笔贷款的尽调、审批到放款等流程，及时解决了该项目资金问题，为项目建设提速增效添砖加瓦。
上饶银行相关负责人对记者表示，该行高度重视重大项目建设对扩大有效投资、稳住经济基本盘的重要意义，全行上下积极传导、落实财政金融政策工具支持重大项目、2022年大中型建设项目等文件精神和项目清单，及时跟进，按属地原则实现100%对接覆盖，做到“有需求、有对接、有反馈”。目前，上饶银行支持名单内重大项目95个，较年初新增60个；授信金额139亿元，较年初新增授信71亿元。“我们将继续以高度的社会责任感、创新发展理念及优质服务立足地方，为地方经济高质量发展贡献金融力量。并持续推进信贷‘一件事’改革，按照‘减材料、减时限、减流程’的要求，提高服务质效，提升客户体验。为名单库重大项目开辟绿色通道，做到快速响应、及时审批、优先投放，为重大项目提速注入金融活水，为支持地方重大项目建设搭好合作框架，用好信贷资源，促进地方社会经济与金融事业融和发展”，该负责人如是道。