“生意越来越好，收入越来越多！”
本报记者 蒋学华 文/图
广信区清水乡集镇的清水老街于2022年10月1日正式开街，当时是人山人海。如今已经过去半年的时光，人气如何？5月8日，记者前往实地一探究竟。
当记者走在街口，就看见一位50多岁的大妈，边在店门口忙活，边微笑着说：“欢迎来旅游，请品尝油炸粿，5元4个，物美又价廉。”记者走近一看，大妈正在用一双特制的筷子，在锅里不断翻着油炸粿。大妈告诉记者，她是本地人，以前在信州区的一家超市做导购员，自家在老街上的老宅被政府修缮后，于去年10月1日迎来八方客。“老宅改装成饭店，去年国庆开业期间，每天都是宾朋满座，营业额都过5000元。现在的人气虽然没有开业的时候旺，但是，遇上周末或是节假日，生意更兴隆，尤其是自己动手制作的小吃，吸引了不少游客品尝。感谢政府打造了老街，让我们日子越过越好。”爽朗的大妈说着，脸上笑开了花。
记者看到800米长的老街，处处是景。麻石板铺就的街道，仿古石床支撑起的宽檐翘角的赣派建筑，古色古香的店招门楣，复古创意的广告壁画……老街上有特色小吃豆腐、清水凉粉、米粉、麻糍粿，纯正的茶油、菜油，竹艺、木艺、铁艺、土法酿酒等传统手工作坊，咖啡店、甜品店……各个商铺风格迥异、别具特色。
铁匠铺里，卢师傅有节奏地敲打着烧得通红的铁料，这一传统打铁技艺吸引了游客的目光。卢师傅告诉记者，他是本地人，以铁匠手艺养家糊口已经30多年了。“本以为要下岗了，没想到政府打造了老街这个景点后，我的生意又红火起来，一年的纯收入过6万元，你看，这批撬铁棍就是一个来旅游的游客，看到我的手艺后预订的。”记者看到地上有打好的撬铁棍，也有半成品的，而卢师傅的设备既有老式的铁锤、铁盾等，又有新式的设备，如空气锤、打孔机以及新型感应加热电源。“如今的打铁匠，只有传统与现代相结合，才能打造出漂亮的工具，这也契合了政府提倡的让老街既保有原生态的文化气息，又具有新生代的时代印记。”
在老街一家名为“美丽约会”的饰品店，记者看到今年35岁的店主周美芳正在直播卖货。 “店铺开张后，我与时俱进地开辟线上销售渠道。因为店面是自家的，不用交租金，自己同时兼做员工，节省了成本，因此店里的商品物美价廉。随着老街的名气越来越大，生意越来越好。每月除去成本，可赚七八千元，真是感谢政府给我带来的商机。”
人间烟火气，最抚凡人心。灵山脚下，一条既充满“泥土味”又饱含“时代感”的古街给清水乡的人民创造了更加美好的生活。
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上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。