市长与政协委员面对面专题协商暨重点提案办理协商会召开

　　会上，市商务局、市发改委、市交通运输局、市邮政管理局、市中心区管委会、横峰物流园管委会等相关单位负责人汇报了我市物流工作情况；市政协委员和企业代表围绕主题提出意见建议，并与市直相关单位负责人就有关问题进行了面对面协商；重点提案承办单位汇报了相关工作开展情况和提案办理情况；重点提案人作了发言。

　　在听取大家发言后，邱向军说，大家选题有高度，调研有深度，建言有精度，从不同角度、不同层面谈了很多很好的意见建议，相关部门要认真梳理汇总，积极吸纳采用。各承办和协办单位要扛牢政治责任，将提案办理工作纳入重要议事日程，认真抓好责任落实、协调服务、督查督办等各环节工作，真正把政协提案办好、办实、办彻底。

　　就如何促进上饶物流降本增效，邱向军强调，要坚持规划引领，优化功能布局，着眼大局、注重统筹做规划，真正以一流规划引领物流产业高质量发展；要坚持项目支撑，完善基础设施，加快物流园区、物流通道、物流枢纽建设，不断提升物流服务综合能力；要坚持内培外引，壮大市场主体，迅速培优育强、招大引强，推动上下游企业协同发展，带动创新创业和小微企业发展；要坚持业态融合，促进提档升级，推动物流业与制造业、现代农业、商贸消费、数字经济融合发展，打造“物流+”新业态。

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

田墩镇： 蔬菜山露丰收在望

　　近日，来到广信区田墩镇黄坑村，入眼即是田野里近百亩长势喜人的山露，郁郁葱葱，像撑起的一把把小伞。

　　据了解，山露是从日本引进的一种蔬菜，富含多种维生素和粗纤维，主要食用部位是茎秆，而这些茎秆收割后也将全部销售到日本。种植人杨思根告诉记者：“采收的时候需要赶工期，大约要请160名工人，否则秆子老了就卖不出去了。日常打理除草、种子、化肥、土地租金等，一亩一年需要投入2000元左右。自己种植、加工，年收入百余万元。”

　　据介绍，山露尤其适宜在土壤pH值为5~6.5的沙壤土上种植，尤喜在半阴半阳且潮湿的地方生长，是喜光作物，但气温不能过高，喜潮湿，但湿度又不宜过大。一般气温在18℃~30℃时为最佳生长期。自2016年引进山露，田墩镇经过多年的摸索，如今种植技术已经非常成熟。

　　杨思根说：“效益好的时候是挣钱的，但如果采收不及时，也会赔本，所以要时常察看。茎秆主要用于出口，叶子喂羊。日本人觉得山露可以预防‘三高’，故山露在日本很有市场。”

　　同时，田墩镇还积极推行“山露＋水稻”生态水旱轮作种植模式，等到山露抢收后，就种植晚稻，实现“万元钱、千斤粮”。

　　（程晓丽 蒋学华 文/图）