上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
生态农场有“钱”景
广丰讯 时下，正是桃红梨白时。走进广丰区少阳乡交溪村的“原味农场”，迎面而来的是数亩或深红、或浅红的桃花。放眼望去，30多亩的农场，沟渠相连，溪水潺潺，一块块田地规划齐整，种满了桃树、梨树、柚子树。树下，鸡鸭鹅等家禽悠然“散步”。“花了近10年心血，现在终于有个小模样。”“70”后的项冬英是农场的负责人，说起农场的发展，就关不住话匣子。
项冬英是交溪村有名的“能人”，曾在广州闯荡20多年，从一个打工妹起步，先后创办了装修公司、酒店等实体，高峰时，企业员工有600余人。2013年，由于身体原因，她和丈夫谢玉狮毅然放弃广州的事业，返乡疗养。
“一开始，我们也没打算经营农场。”项冬英回忆说，刚回来时，周边都是荒芜地。闲不住的她，就把房屋前前后后拾掇拾掇。由于具有丰富的装饰经验，经她修饰后的家庭院落不仅焕然一新，还富有浓郁的田园风味，成为小有名气的“打卡地”。于是，身边的朋友纷纷“怂恿”她不如利用自己的聪明才干，开办家庭农场。
思虑再三，2014年，项冬英和谢玉狮夫妇办起了家庭农场。都说隔行如隔山，项冬英也尝尽了转行的“酸甜苦辣”。“我们交了很多‘学费’。”项冬英自嘲说，因为之前不懂农业，“折腾”了不少事。就拿果苗来说，不仅引进的果苗水土不服，一度还买到了假苗木，耗费许多心血到最后是“竹篮打水一场空”。“也哭过、也伤心过，就是没有想过放弃。”尽管创业艰难，但不服输的项冬英咬牙挺下去。不懂技术，就拜老农人为师；为了选优苗木，她天南海北去考察、去比较。
功夫不负有心人，经过夫妻俩的不懈努力，他们的家庭农场变成了绿树成荫、花果飘香的美丽田园。“我们种植了50多种水果，一年四季有花赏，有果卖，而且是纯生态。”看着农场翻天覆地的变化，项冬英颇为自豪。她介绍说，农场的优质果品吸引了大量游客，连周边的农户也纷纷前来取经。而她夫妻俩不仅提供种苗，还无偿分享自己的种植经验和技术。
一人富不算富，全村富才算富。把农场经营得有模有样后，项冬英开始思考如何利用农场带动群众增收。“把游客引来，大伙的土特产就好销了。”思前想后，项冬英尝试以花为令、以果为号，举办“桃花宴”“杀猪宴”“百果宴”等活动。为了吸引人气，她还自学直播技巧，通过直播向观众展示农场的美丽风光。上周他们举办了一次“桃花宴”，来了400多人，也带动了腊肉、蜂蜜、鸡蛋等土特产的销售。如今，农场年发放村民劳务工资20多万元，年带动周边村民销售农产品数十万元。
（周毅成）
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