上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

横峰筑“幸福巢”圆“安居梦”

　　为切实解决该县中低收入家庭、外来务工人员、新青年、新市民住房困难问题，横峰县住房建设保障中心积极贯彻落实国家住房保障政策，不断完善各项工作制度，有效解决了各类群体住房困难问题，同时实现了住房保障申请审批快速化、房源合理化，让每个真正有需要的人住上经济房、安心房。经“三级审核、三榜公示”审核程序，2023年已为群众摇号分配公租房96套。同时，进一步规范全县公租房入住管理工作，真正让住房困难家庭享受到住房保障。积极开展了公租房转租、转借等违规行为专项整治活动，对违反公共租赁住房管理规定的住户，不仅会取消其资格，记入不良信息档案，同时在5年内不允许其再次申请公租房和租赁补贴。截至目前，共清理违规房源96套。

　　世纪城小区有300余户居民，原本一直处于开放状态，不仅外来车辆多，而且乱停乱放问题严重，存在较大的安全隐患。在县住房建设保障中心牵头组织下，小区顺利装上了智能车辆识别系统，居民们也因此更加开心。世纪城小区居民刘水泉说：“我们这个小区原来在管理上是非常欠佳的，这次由于县住房保障中心的重视，我们小区装上了道闸，大家住在里面生活更加安逸。”截至目前，横峰县住房建设保障中心共为3个小区加装、更换、维修门禁4个，涉及居民户700余户。

　　门禁安装只是县住房建设保障中心物业服务板块中的内容之一，他们还在改善居住环境、提升物业管理水平等诸多方面下足功夫，让小区居民有了更多的幸福感和安全感。为进一步加强物业管理，该县住房建设保障中心在小区内设立了物业矛盾纠纷调处平台，指导协调处理与物业的相关问题。2023年处理物业纠纷事件140余例，处理相关物业维修项目70余件，进一步提升了广大居民的居住水平。（龚静怡）

24小时“不打烊”的警务站

麻雅南 本报记者 杨小军

德兴市公安局市民广场警务站位于德兴市区最繁华的区域，是集接处警、巡逻处突、矛盾调解于一体的警务工作站。警务站一年365天24小时“不打烊”，它就如同一座平安灯塔，用行动向群众传递着“公安温暖”，守望着万家灯火。

2月8日上午8时许，警务站值班人员接指挥中心指令，称有热心群众报警发现一位老人晕倒在路边需要救助。接警后，巡逻组队员火速赶往现场了解情况，同时联系医护人员到场救助。在确认老人意识清醒、身体并无大碍后，巡逻队员谨慎将其扶起，并通过警务通查询到老人家属的信息，与老人儿子取得联系，并协助医护人员将老人送往医院做进一步检查。事后，民警接到家属的感谢电话，因及时送医，老人当天已回家休养。

2月14日22时44分，某奶茶店员工到警务站报警，称有一位客人的黑色单肩包遗落在店内，希望民警帮忙寻找失主。通过对包内物品核查，民警发现包内有现金1700元及一些个人物品。民警立即赶往店内调取监控，通过监控信息找到失主，并联系失主来警务站领取失物。15日14时许，失主的丈夫王先生来到警务站领回了失物，并对警务站工作人员连连表示感谢。

2月18日15时，一位热心市民在市民广场捡到一部手机交到警务站。经民警查看，手机有开机密码，无法打开。民警一边联系指挥中心查询有无报警记录，一边找来充电器给手机充上电，便于失主能打通丢失的手机。16时许，手机响起，民警接通电话，确认对方是失主打来的，告知失主到警务站将手机取回。失主叶女士对警务站全体工作人员的热心帮助表示感谢，说手机内有许多重要工作资料，失而复得太惊喜了，感谢警务站温暖热情的服务。

2月18日20时，警务站值班人员接到报警，称辖区某店铺有顾客消费完未买单就离开了，请求民警帮助。民警立即赶到现场，通过调取店内监控找到了当事人，并与其取得联系。经了解，原来该顾客是粗心大意导致未付款便离开，并非存心不付账。最终在民警的协调下，当事人将钱款支付给了店主。事后，店主给民警发来信息，感谢警务站工作人员不辞辛苦为人民群众排忧解难。

“以人民为中心”不仅仅是一句口号，更是一份沉甸甸的承诺。警务站民辅警的每一次伸出援手、每一次真心相助都让市民从心底感到安全，这是“人民公安为人民”的最好解读。