上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
“山棚”引客来
本报讯 程晓丽 记者吴淑兰报道：“这里环境清幽，远离城市喧嚣，游乐项目多样化，还能品尝到新鲜的农家菜肴，关键是离市区不远，真的挺不错。”近日，游客姜吉剑与同伴边游玩边拍短视频发到网上。春暖花开的季节，位于广信区田墩镇黄石村的山棚自然村被广大网友关注，激发了一波波乡村旅游热。
走进山棚自然村，映入眼帘的是一幅幅生动美丽的文化墙绘，一条宽敞干净的沥青水泥路穿村而过，一栋栋窗明几净的民房掩映在丛林之中，呈现出一幅和美乡村新画卷。2023年7月，山棚自然村盘活闲置资源，逐步完善乡村道路、卫生、网络、停车、厕所等公共服务设施，在扮靓乡村的同时，也为旅游热铺就了基石。
刺激越野、围炉煮茶、户外烧烤、钓鱼、真人CS、乐器弹唱等娱乐项目，让山棚自然村成了团建、郊游的好去处。“每天都有人来，周末和假期人特别多，一季度已经接待了2000余人次，月营业额15万元左右，忙的时候还聘请了附近的村民来做事，带动村民实现‘家门口’就业。”山棚自然村来龙山居项目投资人告诉记者。
“以‘村集体+农户+合作社’的形式，山棚自然村已种植了百亩早梨，后期还将种植百亩桃，桃园已在平整土地了，游客来到这里可以观光采摘，寻找山野乐趣，也进一步壮大了村集体经济。”黄石村党支部书记指着远处的后山说，未来将着力丰富该村的民宿、研学、团建、露营、夜游、观光采摘等业态，不断改善游客的旅游体验感。
近年来，田墩镇贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，推动农文旅融合发展，以山棚自然村为示范点，努力在新赛道上抢占先机，增强核心竞争力，创新工作方式，强化服务保障，在引导、培育、创新上下功夫，积极为乡村旅游发展铺路搭桥，赋能乡村振兴。
蓼子花开鄱湖畔
本报记者 吴淑兰 文/图
水退花开景迷人，裸露洲滩颜色新。秋季，在鄱阳湖国家湿地公园，裸露的草洲伴随着蓼子花盛开，展现出紫粉色的花海奇观。此时的鄱阳湖大草原景色最为动人，大量蓼子花在湖滩上竞相开放，鱼儿在水中畅游，与远处的湖水、候鸟交相辉映，宛如一幅美丽的湖光画卷，尽显鄱阳湖湿地生态之美，吸引了不少游客前来游玩。
这个秋天，因为有了蓼子花，鄱阳湖便多了一些感动和浪漫。和心爱的人在阳光下追逐，她穿一件白色连衣裙置身在花海中，不管任一角度拍摄，都是美美的。
据了解，蓼子花又名辣柳草、蓼子草、水蓼等，约10至30厘米高，通常生长在河滩、沟、塘边的湿地上，往往是成片生长。每年10月至11月，鄱阳湖水退去后，加上持续充足的光照，蓼子草花迅速进入盛花期，形成了鄱阳湖最独特的粉色蓼子花海，花开绵延几公里，甚是壮观。