上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

“铁人”竞技 共创精彩

选手在赛场上挥汗竞技。

选手们奔跑在青山绿水间。

观众为上场的选手“打气”。

选手骑行在风景优美的赛道上。

你追我赶，奋力奔跑。

观众翘首以盼，一睹“铁人”风采。

赛前队员们互相加油鼓劲。

随着一声鸣笛，选手们鱼跃入水。

本报记者 吴菁 戴越 文/图

微风轻拂，细雨如丝。4月5日至6日，2024年江西德兴亚洲铁人三项锦标赛（短距离）暨中国铁人三项联赛在德兴市凤凰湖景区如约举行。赛事共吸引了来自中国、日本、阿联酋、哈萨克斯坦、新加坡、马来西亚等12个国家和地区的800余位专业运动员及业余爱好者参赛。

本次比赛为亚锦赛（短距离）、全国铁人三项冠军杯系列赛、全国铁人三项U系列冠军杯赛、中国铁人三项联赛，是亚洲各国铁三运动员争夺巴黎奥运会积分极为重要的一站比赛。

5日上午9:00，随着男子全程分龄组发枪，中国铁人三项联赛在凤凰湖景区的山水画卷中徐徐展开。经过激烈比拼，来自上海铁人运动俱乐部的Peter Wolkowicz夺得男子全程组别全场冠军，温州市铁人三项运动协会的于姝珺夺得女子全程组别全场冠军。

6日上午9:00，男子优秀组发枪，范俊杰凭借强劲的冲刺能力率先冲线以总成绩00：54:04夺得男子优秀组冠军。在10:00发枪的女子优秀组比赛中，国家铁人三项队的陆美伊一骑绝尘，率先撞线以总成绩01:00:44锁定女子优秀组冠军。

“德兴这座城市真的很漂亮，赛区凤凰湖更是非常美丽，能在这里参加这么高规格的比赛并且获得冠军，我的心情无比激动。”男子优秀组冠军范俊杰开心地告诉记者，自己是第三次来德兴参加铁三比赛，而且每次来德兴都有不同收获，对于提升比赛水平有很大帮助。

生命因运动而精彩，城市因体育而闪亮。近年来，德兴市坚持高点定位，坚持国际标准，坚持需求导向，按照重量级体育赛事对场馆和场地的要求，推动凤凰湖景区升级改造，新建铁人三项体育广场，并积极完善各类体育基础设施。自2018年铁人三项比赛首次落地，德兴铁三已成功举办4届，从中国铁人三项联赛、全国冠军杯赛、亚洲杯赛到今天更高级别、更大规模的亚洲锦标赛，赛事逐年升级，水平持续提升，德兴这座“千年铜都”已然成为“铁人之城”。

德兴：巾帼“小工坊”展现共富“大作为”

　　这是村民齐林英在自己家中开办的加工厂。“我们这里都是女工，生产门帘、布帘、窗帘等布艺产品，日均销售700多单，年销售额1200多万元。”齐林英介绍，有了这个项目，每个月可以为村里及邻村的妇女提供20余个就业岗位。妇女根据自身的实际情况，多劳多得。

　　据了解，像祥菲布艺加工厂这样的“巾帼工坊”，当前，新岗山镇共有68家，全年共计收入约5470万元， 带动1475人就业。

　　在位于新岗山镇新建村的德胜休闲加工厂内，工人们正根据订单赶制各类香包，快速运转的机器和女工们忙碌的身影成为秋天里的一道风景。程红梅是德胜休闲加工厂里的劳动能手，每天她能缝制近6000个香包半成品，月均收入近7000元。“我手脚比别人麻利些，所以挣得多一点。虽然是辛苦钱，但在这里既能上班，又能照顾到家里的老人和小孩，我很满意！”程红梅开心地说。

　　德兴市新岗山镇地处浙、赣、皖三省四县市交界，是浙江入赣的“桥头堡”。近年来，该镇积极融入长三角一体化发展，树立全面对接浙江、全面学习浙江的发展理念，聚焦共同富裕跨越发展，推动“巾帼工坊”提质增效。

　　“妇女是推动农业农村现代化的重要力量，是共同富裕推动者、建设者。新岗山镇将紧抓与浙江省开化县杨林镇、苏庄镇达成365共富协作区共富合作机遇，进一步放大共富联盟效应，让‘巾帼工坊’撑起共富‘半边天’，帮助我镇女性实现人生价值。”新岗山镇有关负责人表示。（胡坤明）