以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

荷家村有支“兵哥志愿服务队”

　　当好村中“小喇叭”。通过“树下聊”“板凳会”和上门入户等形式，利用村民组聊天群掌握群众最关心的问题，并把这些大家的关注点融入宣讲内容中，让群众愿意听、听得懂、有收获。志愿服务队运用一个个鲜活的基层群众案例，将党的二十大精神、退役军人保障法、退役军人优抚政策与退役军人的具体生活联系起来，让宣讲更生动，也更接地气。还为退伍老兵“送书上门”,送去党的二十大相关的辅导读物和笔记本，确保宣讲到位。结合党的建设、文明城市创建、乡村振兴、民生工程等各项工作，推动党的二十大精神在村中入脑入心、落地落实。

　　当好村民“和事佬”。志愿服务队化身“调解员”，围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，化解村民相关矛盾，以“小问题不出院落、大问题不出村”为原则，准确了解村内矛盾纠纷信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，积极开展形式多样的矛盾纠纷调解服务活动，切实将矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在院落、消化在村，以“微调解”促进村子“大和谐”。 

　　当好群众“服务员”。结合文明实践工作，实施百姓“点单”、实践站“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的工作模式，进一步打通对接渠道，为群众提供定制服务。志愿服务队结合村民需求提供“延时”服务，给退役军人家庭子女辅导作业，开展“送教上门”行动；每周末对村内开展夜间巡逻2小时，捍卫一方安宁；走进学校，开展防溺水宣讲，增强孩子们的安全意识；创新“代购”服务，帮助腿脚不便退役军人、孤寡老人购买生活必需品，促使荷家村民幸福指数不断提升。

　　（程晓丽）

上饶市举办新时代文明实践工作培训班

　　本次参训的400余名学员包括各县（市、区）新时代文明实践促进中心主任、乡（镇、街道）党委宣传委员和文明实践员代表等。学员们通过理论学习、现场观摩、实操演练、交流座谈、示范宣讲等多种形式，分两批完成培训任务。

　　培训期间，我市邀请了相关专家学者，聚焦新时代文明实践专题，围绕文明实践工作经验做法、当前文明实践中心建设存在问题与思考、以红色文化引领文明实践工作、借力文明实践助推移风易俗和乡村振兴等内容，通过理论联系实际，为参训人员进行深入浅出地讲解。

　　学员们沉下心来认真学，努力做到学有所获、学有所思、学有所用。他们纷纷表示，通过此次培训，提高了政治站位，充分认识到新时代文明实践中心建设工作的重大意义，准确把握了新时代文明实践工作的功能定位。在今后的工作中，将担当实干、守住阵地、建强队伍、丰富活动、创好品牌，切实推动新时代文明实践工作高质量发展。