以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

精“微”细“创” 守护胃肠健康

　　市人民医院消化内镜中心是我市规模最大、设施最先进的内镜诊疗科室，有医务人员10人，门诊设有诊疗室12间，拥有最新的Olympus290内镜设备，电子胃镜、肠镜、十二指肠镜、超声内镜、放大内镜、飞利浦X射线系统、海博刀、爱尔博电刀、C13呼吸试验仪等设备。该科室有4大诊疗特色：在上饶市最早开展了无痛胃肠镜的诊疗，提高了患者检查的舒适度、满意度；在上饶市最早开展了消化道早癌筛查和治疗，通过初查、精查，结合放大内镜、超声内镜等先进检查方法，发现消化道早癌，并进行内镜下微创切除，在保留脏器完整性的同时达到根治效果。同时，开设消化内镜早癌精查门诊，提高早癌检出率；及时发现消化道的进展期肿瘤，与病理科、普外科、胸外科等科室协作，并尽早收治住院，发挥消化内镜优势，应用消化道狭窄扩张、消化道支架置入、消化道梗阻导管置入、消化道营养管置入、OTSC治疗消化道出血及消化道瘘/漏等消化内镜相关微创手术，保障治疗效果；消化内镜是内科中的“外科”，通过消化内镜可以实现消化疾病的微创介入治疗。

　　据悉，目前，开展的相关技术包括：食管胃底、肛门静脉曲张套扎、硬化剂注射；消化道狭窄扩张、支架置入；经口、经肛肠梗阻减压导管置入；消化道息肉及早期癌切除；消化道营养管置入；超声内镜及超声内镜引导下穿刺；非静脉曲张消化道出血止血；消化道瘘封闭；消化道异物取出；胃石碎石等。

上浦高速青金山隧道左洞顺利贯通

　　青金山隧道位于广丰区洋口镇，为分离式隧道，采用双洞四车道，左线长1195米，右线长1235米。隧道地处剥蚀低山丘陵地貌，山高坡陡，地形起伏大，地下水较丰富，建设难度大，安全风险高。

　　“青金山隧道是上浦高速唯一的隧道。隧道左洞的贯通标志着项目进入攻坚阶段，下一步的重点将是桥梁贯通和路面施工，也为项目全线通车树起一个里程碑。”上饶市上浦高速项目建设管理有限公司总工程师周泽兵说。

　　据悉，上浦高速（江西境内）项目全长50.85千米，采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度为100千米/小时，计划于2024年10月建成。该项目起点与德上高速公路相接，并与G60沪昆高速相连互通，终点与福建段上浦高速相接。项目建成后，不仅能优化高速路网结构，让周边居民的出行更加便利，还将加快上饶融入海西经济区的步伐，促进赣、浙、闽三地的交流。