上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

2024年春运全市累计发送旅客578.15万人次

本报讯 记者任晓莉报道：3月6日，记者从上饶市交通运输局2024年综合运输春运工作新闻发布会上获悉，1月26日至3月5日，全市累计发送旅客578.15万人次，比2023年同期增长31.30%。

春运期间，全市道路发送旅客254.11万人次，比2023年同期增长49.49%；水路发送旅客2万人次，比2023年同期增长14.95%；铁路发送旅客316.99万人次，比2023年同期增长20.04%；民航发送旅客5.06万人次，比2023年同期增长19.77%。全市客流总体平稳有序，春运期间未发生旅客滞留和重大交通事故。

高度重视，压实责任，确保旅客“走得了”。我市始终把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的总体要求，狠抓企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任的落实，建立纵向到底、横向到边的安全责任体系。

加强保障，优化运力，确保旅客“走得快”。各交通部门和企业利用大数据等技术手段，科学预测春运客运需求和流量、流向，合理制订运输方案，统筹安排运力资源；增加运力，提前做好了重点地区、热点线路、高峰时段，以及恶劣天气、突发事件及时疏散旅客的运力调配和保障。同时，铁路、道路、水路、民航等运输单位之间统筹协作，强化地面公交、出租汽车与机场、火车站、汽车站等客运枢纽的对接，根据客流量适时增加线路运力、延长运营时间，提升“最先和最后一公里”运输效率，确保及时转运旅客。

强化服务，规范秩序，确保旅客“走得好”。按照“平安春运、便捷春运、温馨春运”要求，春运期间，各级交通运输部门组织开展“情满旅途”等主题活动，强化行程中关心关爱，积极帮扶老幼病残孕等群体，提供票务协助、候车引导、行李搬运、健康咨询等温馨服务，畅通12328等服务热线投诉举报渠道，依法从严查处春运期间各类违法违规行为，保障旅客合法权益。同时，春运期间，铁路运输企业根据客流情况，及时增加和优化窗口设置，动态调整开启自动售取票设备，方便旅客购票；增设“绿色通道”，方便时间紧张的旅客快速进站。道路运输企业进一步优化联网售票服务，扩展联网售票覆盖范围。民航、机场优化值机、安检等服务，进一步方便旅客出行。

开足马力生产农机助力春耕备耕

“相较去年同期1500台的实际产能，今年企业在综合调研的基础上，把一季度生产目标定为3000台。”公司总经理程聪说，公司已接到很多来自省内和安徽、湖南、湖北、浙江等地的插秧机订单。公司有总装生产线1条、部装生产线20多条，一天最多能生产72台插秧机。目前，已有2000台插秧机交付使用，还有1000多台的订单正在持续生产。

生产繁忙的背后是旺盛的市场需求。一季度，该企业农机装备销量同比增长200％，目前这种火热的销售状态仍在持续。笔者在该企业仓库内看到，600余台各种型号的插秧机已调试完成，正在等待装车发往全国各地。

近年来，农业机械装备不断提档升级，农机市场需求大大增强。江西中耕农业科技有限公司瞄准时机，在增加高端智能农机产能的同时，自主研发了2ZG－8KZ型全自动无人驾驶宽窄行插秧机。该车型搭载了卫星导航驾驶系统，只需通过平板车载终端系统完成定位和参数设置，系统就能自行规划最优路线。笔者看到，在工作人员的操作下，这款无人驾驶插秧机在田间实现自动插种秧苗，并可智能避障、掉头转弯等。据悉，该设备在大大降低人力成本的同时，可将亩产提高15％－20％。

（詹求昊 徐子俐）