文旅融合绘就“诗与远方”
本报记者 蔡 霞
诗画中的上饶，钟灵毓秀：三清山雄峙东北角、挺拔瑰丽，鄱阳湖烟波浩渺，吞吐长江；万年稻作文化，探寻中华文明的起源；千年书院文化，隆起中华哲学的高峰……
奋进中的上饶，开放时尚：婺女洲、葛仙村、望仙谷等网红景区流光溢彩，斯诺克世界公开赛、铁人三项亚洲杯等精品赛事激情四射，国际旅游名村村长峰会、灵山摄影展等节庆活动好戏连台……
上饶，一个优秀景区聚集、活动精彩纷呈的全国优秀旅游城市，正在奋力迈上新台阶。
2023年以来，我市锚定“世界级”定位，坚持国际水准、中国风范、上饶特色，全力打造“线路产品多元、客群结构丰富、需求开发到位、经济效益明显”的世界级旅游目的地，成功创建世界级品牌2项、国家级品牌10余项、省级品牌30余项，推进上饶旅游产业高质量发展。
【精彩回放】
“大美上饶欢迎您！”2023年12月6日，上饶旅游全球推介会在上海成功举办，借助国际化平台向全世界推介上饶的“诗和远方”，邀请国内外游客、客商向“饶”而行。
推介会现场，上饶文旅中英文宣传片让海内外游客更加了解上饶；精选出的文房清供、甲路伞、连四纸、歙砚等12件“上饶好礼”集中展示了上饶的人文之盛； 三清山景区与法国CLUB Med地中海俱乐部、英国Extreme极限运动基地进行了现场签约，共同打造潮玩赛事、文化体验等新兴业态，助推上饶旅游产业发展由“看山看水看风景”向“深度体验生活”转变；外场还设有特色市集展示、特色节目展演等，对上饶的美景、美食、美器、美物进行全方位展示，给嘉宾、观众带来多重沉浸式游玩体验。来自法国、德国、阿根廷等全球各地的嘉宾、旅游达人，纷纷通过现场推介、视频连线等方式点赞大美上饶。“这些年来，我在上饶经历了种种美好。我相信，会有越来越多的人被上饶的美景奇观所吸引，并为之着迷，走上这一段永生难忘的旅程！”国际旅游达人Andreas来到现场，向全球游客讲述了上饶旅游的多姿多彩。
2023年，我市积极走出去，向世界吆喝风景。线下，先后赶赴上海、杭州、深圳等客源市场召开旅游专场推介会，积极对接上海旅游节和杭州亚运会，依托衢黄南饶“联盟花园”“万里茶道”旅游联盟等旅游共同体建设等，加快吸引长三角地区游客，向世界介绍大美上饶的风土人情、美食美景和精品旅游线路。线上，推出全市旅游宣传月机制，开展“上饶文旅十全十美”系列评选等，创新整合各地宣传资源，让更多人了解上饶、走进上饶、爱上上饶。
【一线故事】
2023年10月19日，婺源篁岭荣获联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。
从一个濒临消亡的贫困村成为全国乡村旅游重点村、世界“最佳旅游乡村”，篁岭带动了周边超百家村民经营民宿、客栈、农家乐等旅游相关产业，村民人均年收入从旅游开发前的3500元提高至6万元，走出了一条属于自己的转型升级之路。
前溯十几年，篁岭地质灾害频发、交通不便、饮水困难，整个村庄“人走、屋空、田荒、村散”，一片萧条。面对“消亡”困境，篁岭古村“置之死地而后生”，奏响“整体搬迁、精准返迁、产业融动”三部曲。
2009年，篁岭古村引进了开发团队，对篁岭进行保护性开发。以“晒秋”IP为核心，残破的徽派古宅被改装成别具特色的民宿，曾被大片抛荒的梯田种上了漫山遍野的油菜花，天街集市、森林探险、滑道漂流、露天温泉、乡村夜游等新业态持续推出，这个“挂”在山崖上的村庄不断向世界“刷新”自己的存在感。
2014年，晒秋景观成功入选“最美中国符号”，篁岭古村也荣获“世界最美村庄”的美誉。此后多年，从捧回威尼斯国际电影节“最美外景拍摄地”荣誉、两次获得亚洲旅游红珊瑚奖、举办世界旅游小姐皇后总决赛，到牵手成立国际旅游名村联盟、入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名单，篁岭走向世界的脚步从未停歇，每年吸引上百万游客纷至沓来，实现将“乡村颜值”向文化价值和乡村产值的转化。
去年，篁岭景区年接待游客量再创历史新高，游客量超270万人次，相较2019年翻了近1倍，最高单日客流量超3.5万人次、景区酒店全年入住率超80%。如今，被专家赞誉为“中国乡村旅游皇冠上的明珠”的篁岭古村正在奋力冲刺国家5A级旅游景区。
【奋斗足迹】
咬定“打造世界级旅游目的地”目标，上饶旅游业发展蹄疾步稳。去年1-11月，全市累计接待游客2.05亿人次，累计实现旅游综合收入2011.9亿元。全市4A级以上景区累计实际过闸机游客人数4380.27万人，同比增长126.11%。
我市全力建项目、创品牌、拓市场、强融合、提服务，持续唱响“山”的强音、做足“水”的文章、释放“城”的潜能、彰显“村”的魅力，切实将资源优势转化为发展优势。
品牌创建亮点纷呈。《望仙谷景区赋能乡村振兴》入选2023世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例，婺源县成功创建国家级文旅产业融合发展示范区，望仙谷岩铺老街成功创建国家旅游休闲街区，葛仙村入选第三批国家级夜间文旅消费集聚区公示名单，广信区获评“风景独好”旅游名县，三清山景区获评“风景独好”旅游名景区。
项目建设加快推进。建立“每周调度、每月通报、每季度召开现场会”的文旅产业链调度机制，加快推进项目建设。全市168个重点调度的文旅项目，已竣工69个，完成年度投资123.74亿元；新签约项目60个、总投资406.23亿元。白眉茶谷一期初步建成，弋阳龟峰夜游、鄱阳文和友美食综合体等一批新项目开业运营，进一步丰富了产品供给。
产业发展态势强劲。篁岭、葛仙村、望仙谷、婺女洲等一批景区年接待游客创新高，均超过300万人，营收均超过3.5亿元。篁岭股份、九牛文旅、鑫邦文旅等一批重点文旅企业成为上饶文旅产业发展主力军。篁岭股份有限公司有望上市。
文旅活动好戏连台。高标准承办了2023中国原生民歌节、第十八届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、全国等级旅游民宿管理培训班、2023江西省乡村文化旅游节等一系列国家、省级活动。成功举办上饶旅游全球推介会、全球旅行商大会等活动，增加媒体曝光量，持续提高上饶文旅影响力。
服务能力持续提升。建立96115游客诉求快速处置机制，30分钟内与投诉人进行电话调度调解或到现场帮助游客调处退赔诉求，72小时内必须调处办结。2023年，退赔满意率达100%。创新推出“宿小二”管理服务模式，为全市民宿提供人力、金融、餐饮、营销等服务，抱团发展，提升抗风险能力，民宿主体经营成本下降30%-40%。开通了高铁站至葛仙村、望仙谷等重点景区旅游专线，开设“葛仙山—望仙谷—三清山”等重点景区旅游环线。
“山棚”引客来
本报讯 程晓丽 记者吴淑兰报道：“这里环境清幽，远离城市喧嚣，游乐项目多样化，还能品尝到新鲜的农家菜肴，关键是离市区不远，真的挺不错。”近日，游客姜吉剑与同伴边游玩边拍短视频发到网上。春暖花开的季节，位于广信区田墩镇黄石村的山棚自然村被广大网友关注，激发了一波波乡村旅游热。
走进山棚自然村，映入眼帘的是一幅幅生动美丽的文化墙绘，一条宽敞干净的沥青水泥路穿村而过，一栋栋窗明几净的民房掩映在丛林之中，呈现出一幅和美乡村新画卷。2023年7月，山棚自然村盘活闲置资源，逐步完善乡村道路、卫生、网络、停车、厕所等公共服务设施，在扮靓乡村的同时，也为旅游热铺就了基石。
刺激越野、围炉煮茶、户外烧烤、钓鱼、真人CS、乐器弹唱等娱乐项目，让山棚自然村成了团建、郊游的好去处。“每天都有人来，周末和假期人特别多，一季度已经接待了2000余人次，月营业额15万元左右，忙的时候还聘请了附近的村民来做事，带动村民实现‘家门口’就业。”山棚自然村来龙山居项目投资人告诉记者。
“以‘村集体+农户+合作社’的形式，山棚自然村已种植了百亩早梨，后期还将种植百亩桃，桃园已在平整土地了，游客来到这里可以观光采摘，寻找山野乐趣，也进一步壮大了村集体经济。”黄石村党支部书记指着远处的后山说，未来将着力丰富该村的民宿、研学、团建、露营、夜游、观光采摘等业态，不断改善游客的旅游体验感。
近年来，田墩镇贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，推动农文旅融合发展，以山棚自然村为示范点，努力在新赛道上抢占先机，增强核心竞争力，创新工作方式，强化服务保障，在引导、培育、创新上下功夫，积极为乡村旅游发展铺路搭桥，赋能乡村振兴。
出实招，解民忧，暖民心——让群众更有“医靠”
医疗保险是群众的“医靠”。医保工作关乎民生，连着民心。
市医疗保障局聚焦群众医疗保障领域急难愁盼问题，创新思路纾民困、解民忧，推进长期护理保险工作，全力构建省、市、县、乡、村五级医保经办服务体系，打造高效暖心的服务，切实提升人民群众在医保领域的获得感、安全感和满意度，扎实推进主题教育走深走实。
出实招 推出慢病资格互认
10月12日，家住婺源的方庆如在家人陪同下，来到婺源县中医院申请门诊慢特病恶性肿瘤，通过专家鉴定。由于一直在弋阳参保，方庆如凭婺源县医保中心出具的门诊慢特病认定申请表，在弋阳县医保中心完成了认定，从医疗机构确诊之日起享受待遇。
“以前像我们这种异地参保的办理慢病资格认定很麻烦，环节多，现在我们只要拿着本地的认定申请表去参保地就能马上办理，而且他们的服务态度特别好，速度也快，真是解决了我们的难题。”方庆如的家人告诉记者。
我市坚持需求导向，聚焦群众急难愁盼问题，亮出新招——“门诊慢特病鉴定结果互认”，将门诊慢特病病种鉴定事项下放至全市慢特病鉴定定点医疗机构办理，关系转移时鉴定结果市内互认。为深化医疗保障领域“放管服”改革，进一步提高经办效率和水平，我市门诊慢特病鉴定下沉至定点医疗机构办理，调整后市本级由市人民医院直接组织专家进行鉴定，改变了过去由市医疗保障局定期组织专家对提出申请的参保人员进行鉴定的方式。
解民忧 打造“15分钟服务圈”
“异地就医报销很方便，解决了我们实实在在的需求。”今年4月，新生儿吴诗锦因急性支气管炎在宁波杭州湾医院住院治疗，花费了2173.73元。9月24日，其父母将报销材料交到婺源县段莘乡卫生院，通过医保快递寄出报销材料，10月8日就收到了报销金额，全程仅用6个工作日。“以前报销需要去医保局，现在只要在家门口的卫生院就能办理，方便又快捷。”吴诗锦妈妈感慨道。
这是我市全力打造医保经办“15分钟服务圈”的一个缩影。在婺源，县医保局和全县17家乡镇便民服务中心签订赋权协议，将城乡居民参保登记、参保信息变更、参保人员信息查询等17项业务统一下放到乡镇办理，把医保参保登记、异地就医备案等14项业务下放到村级帮办代办，将特殊慢性病门诊申报受理、就医购药的医保即时结算报销下放至县内定点医药机构，并委托乡镇卫生院代办医保零星报销、慢性病医保报销等业务，打通医保便民服务“最后一公里”。
目前全市正全力构建省、市、县、乡、村五级医保经办服务体系，推动医保经办服务下沉，提高管理精细化程度和便民服务水平，打造医保经办“15分钟服务圈”，实实在在纾民困解民忧。
暖民心 加快推广长护险
“医保政策惠民生，长护服务暖人心。”说起长护险，郑奀秀一家充满了感激。
现已70岁的郑奀秀因脑干梗死后遗症导致不能行走，生活不能自理。长护险的出现让她的生活有了转机。2021年11月，社区干部帮她申请了长护险，经评估鉴定为重度失能并开始享受长护险服务。如今，郑奀秀除了每月450元的自主照料居家小额补贴，还能享受到每个月300元的辅具适配服务和300元的叠加护理服务。护理人员每周上门为她提供护理服务，每次服务1.5小时，大大减轻了失能人员家庭照护负担和经济压力。和郑奀秀一样，我市共有659.46万人参保长期护理保险。2017年，我市作为全国首批15个长护险制度试点城市之一，启动了长护险试点工作。6年来，已建立覆盖全民、多元保障、经办专业的制度框架，长护险制度已实现医保参保人员全覆盖，并将因伤残导致中度失能人员以及60周岁以上的中度失能人员也纳入保障范围，提质扩面的同时，也在不断完善体制机制和产业链，让长护险造福更多群众。目前，全市共有定点护理服务机构104家，提供服务床位9270张，护理服务人员8501名。