上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
企业生产忙 确保“开门红”
1月4日，余干县创新创业产业园，江西闽亚智能家居有限公司车间内，工人们正在各自生产线上有序忙碌，生产出口海外的智能晾衣机，满足客户订单需求。“我们现在开足马力忙生产、抓订单、拓销路，安排工人加班加点，确保订单早日交付，跑好新年‘第一棒’，确保‘开门红’‘开门稳’。”谈起新年目标，公司负责人徐增民信心满满。
新年伊始，余干县积极推出多条助企政策，助力各企业铆足干劲抓生产、开足马力赶订单，力争新年“开门红”。该县牢固树立“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，继续推行企业特派员、“千名干部大走访、惠企政策进企业”机制，全面落实落细各项税费支持政策，为经营主体减负，激发经营主体活力。同时出台《关于鼓励客商投资兴业的优惠政策》《余干县工业企业技术改造扶持奖励办法》等措施，组建企业服务专班，加强对企业和重大产业项目的沟通走访，及时协调解决企业生产用工和项目建设等方面的难题。
“习近平总书记考察江西时指出，构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。我们将牢记总书记的殷殷嘱托，找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，树牢‘凡是长三角能做到的、上饶都要做到’理念，深入开展优化营商环境对标提升行动，持续推进‘四大专项整治’，‘惠企政策直通车’集成改革，加快推进信用体系建设，推行‘双随机、一公开、一集中’监管，全力打造‘全省一流、可比浙江’的营商环境。同时加强政策兑现，切实把各项暖企举措落到实处，助力企业稳产增效。以‘开门红’带动‘季季红’，奋力实现全年‘满堂彩’。”余干县工信局负责人表示。（韩海建 本报记者 任晓莉）租用正规网站信用盘，稳定可靠，信用保障！
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