江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
玉山清渠蓄水保灌助春耕
玉山讯 为保障春耕农田灌溉用水，玉山县王宅灌区水资源保护中心坚持绿色发展，统筹开展库区水面保洁工作，抢抓晴好天气，加快推进水库清淤整治，确保改善水质及灌溉效益，为农业增产增收夯实良好基础。
近日，玉山县王宅水库灌区的工作人员一边组织人手清理库面垃圾，对库道岸线生活垃圾、废弃物等进行全面清理，一边驾乘生态巡逻快艇在库区水域开展水生态防护巡逻，对堤坝安全、非法垂钓等进行检查劝解，确保库区水域清澈、溢道岸线畅通，在提升蓄水能力的同时，改善农业灌溉条件，为农业生产工作夯实“水基础”、提供“水支撑”。
“王宅灌区水资源保护中心切实抓好水环境治理，将库面日常巡逻、清污作为一项常态化工作，做到每天一巡查、每周一清污，全库范围内现已做到了无缝隙、全覆盖管理，水环境质量得到持续改善，这将为下游四个乡镇35000多亩良田灌溉提供坚实的水资源保障。”王宅灌区水资源保护中心相关负责人说。
据了解，目前玉山县144座水库有效蓄水约16991万m3。县水利局分析研判蓄水形势，安排部署蓄水保水工作，保障春灌用水。同时加强水利工程建设，服务春耕备耕，加快推进农田水利基础设施建设，对144座水库大坝、溢洪道、放水设施、附属设施等进行了检修维护，有效改善了辖区的农业生产灌溉能力，为全县春耕生产提供了水利支撑。(虞梁鸿)
母婴消费新趋势：更精致、更理性
本报记者 黄珠慧子 文/图
健康成为关注焦点
孕妇奶粉、孕妇DHA、孕妇叶酸……从街头的实体店到线上专卖店，各类标有“孕妇专用”标签的产品迷人眼。记者走访饶城几家母婴店看到：120元的孕妇专用奶粉，158元的孕妇钙片，268元的DHA鱼油……“这些都是孕妇所需的，最好从备孕时期就开始吃，专用的产品营养更全，质量也更放心。”其中一家母婴店销售员告诉记者，这些孕妇专用的食品、保健品中所含的营养，都能让宝宝更聪明、健康。
准妈妈小丁购买了孕妇奶粉、维生素、叶酸、钙、铁、锌、DHA等。“我一开始买的是国外进口的孕妇营养补充剂，一瓶要400多元，每个月都要吃一盒，后来听朋友说国产的一个牌子比较好，就换了。”小丁说：“其实国货也很好，功效一样，价格还便宜。”二胎妈妈黄女士则认为，怀孕期间只要不偏食，正常的饮食足以满足孕妇和胎儿成长发育所需的营养，没有必要刻意通过保健品进补。黄女士说：“营养保健品也不能取代食物的营养，进补一些微量元素前最好先请教医生。”
准妈妈也有爱美之心
孕妇裤、孕妇裙、孕妇鞋、孕妇包等装备让在职的孕妇，挺着大肚子行走职场依旧时尚、优雅。记者在饶城一家孕妇服装专卖店看见，各式孕妇服装从款式到面料，都经过精心设计。店员介绍：“羊毛连衣裙、托腹阔腿裤都是准妈妈们的最爱。”正在店内选购的“95”后陈女士说：“孕中期之前的很多上衣都是日常穿搭，不用多买，入了秋冬后的孕晚期稍微会比较麻烦些，宽松的卫衣、长裙是非常好的选择，孕妇裤或者打底裤还是得配一两条的。”陈女士表示，爱美之心，人皆有之，孕妈们也不例外，但她在挑选服装时尽量挑选一些生完了依然可以继续穿的。
除了实体店销售火爆，记者在线上购物平台里搜索“孕妇用品”，孕妇唇膏、洗面奶、面霜、洗发水等物品一应俱全，这些用品一般都比平常人用的贵一倍左右，而且它们都有一个共同的卖点——无香精、无色素、无化学添加成分。从事美容行业12年的专业人士顾凯燕坦言：“孕期护肤的关键就是以保湿为主，避开美白、祛痘、抗老类护肤品，一些含有视黄醇（A醇）、A酸、水杨酸、过氧化苯甲酰等成分的不能用。”
备齐用品迎接新生儿
当然，除了准妈妈在怀孕期间要有吃、用、行的花费和在医院检查的费用以外，为迎接即将到来的宝宝准备好刚出生的用品，也是准妈妈预算中很重要的一笔。市民晓婷是个细心的准妈妈，孩子出生前，从宝宝用的寝具到浴具，从护理用品再到婴儿衣物备的齐全。“床单被罩、尿布都是新买的，小床是今年某品牌出的可折叠新款，花了2000多元，再算上孩子用的浴盆、洗浴用品、奶嘴、奶瓶等等。”晓婷说，还有宝宝用的小电器也是一笔不小的花费，包括小洗衣机、温奶器、消毒锅等等，这些花费就超过了3000元。这样一起算下来，孩子还没落地，就已经买了近万元的婴儿用品了。
其实，大多数准妈妈都会提前准备好各种婴儿用品，不过，等宝宝生下来后，才发现大多数用品都买错了。“宝宝的衣服不用看款式、价格，侧重用品的质量比较实在。”经验丰富的朱女士有3个孩子，她说：“新生儿处于快速发育的阶段，尤其是0-3个月的宝宝长得特别快，衣服很快就会不合适了，准备3套换洗就好了。”同时，朱女士表示，她有时也会在二手交易市场淘一些有用的婴儿用品，不需要之后再转卖出去，又省钱又方便。
近年来，随着生活水平的不断提高，准妈妈们对衣食住行方面的要求越来越高。而精明的商家们恰好抓住准妈妈的这一心理，推出各个系列的“孕妇专用”商品，这一标签更是让物品身价倍增。因此，准妈妈们在进行消费决策之前，会查资料学习研究、查看产品口碑评价或是产品测评报告，还会对比各产品的成分、功能等，不仅看重品质和颜值，更注重“性价比”。