守住绿水青山 赢得金山银山——记2023年“最美公务员”吴锦寿

“老百姓能够在我的努力下过上越来越好的日子，工作就不会白做。”在婺源县秋口镇石门村村口的茶园基地，荣获2023年“最美公务员”称号的秋口镇党委书记吴锦寿望着眼前满目的绿和基地里“人人有事做 家家有收入”的鲜红标语牌说道。

吴锦寿对农村有着最质朴的情意，将满腔热情倾注在广袤的乡村。在秋口任职期间，他始终践行绿水青山就是金山银山的理念，立足当地生态资源禀赋，打出一手“生态牌”，成功打造了月亮湾国家旅游公园，保护好“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛的栖息家园，带领全镇16个村（居）集体经济均达25万元，让秋口实现从“生态美”到“生态富”，从“绿色颜值”到“金色价值”的转变。去年，该镇李坑村荣列“全国民主法治示范村”，秋口镇入选“江西省乡村振兴示范镇”创建名单。

再硬的骨头也要啃下来

婺源当地有名的月亮湾景点就在石门村边上，撑竹筏载客的村民为了抢生意，肆意压价抢客，闹出纠纷。

“必须进行统一的管理，由县旅游公司统一收购竹筏，再返聘原先就做竹筏生意的村民上岗，并给予全体村民分红。”2023年初，吴锦寿召集村干部及村民道出了解决办法。

“不行！我不同意！竹筏我花了5万元买回来，这才几个月啊！”“凭什么你们说统一管理就统一管理，这个景点又不收费。”“能保证我们领工资和分红比我们之前赚得多吗？能保证我们就同意”……反对和质疑的声音不断。“我保证，绝对不会让大家吃亏。”吴锦寿给出承诺。

会上，吴锦寿把村民们的问题照单全收。会后，吴锦寿带着镇村干部挨家挨户上门做工作，并给予村民答复。最后，当地成立了石门村竹筏经营合作社，与县旅游公司合作形成具体可操作的经营方案，对竹筏统一经营管理，既规范了石门村的竹筏经营秩序，吸引来了更多的游客，又让每位村民得到实惠，真正做到让利于民。

李坑是婺源最早的乡村旅游景区之一。这里曾经因为管理混乱、治理松软，一度面临景区“摘牌”的风险，更有游客戏称“李坑是个坑”。

“村民与股份公司因为分红问题闹得不可开交，村干部得不到村民信任，景区混乱，游客来了花式吐槽，再美的古村落都成了游客眼里的‘穷山恶水’。”吴锦寿坦言，景区要是摘牌，吃苦的还是乡亲。

再硬的骨头也要啃下来。吴锦寿一次次走村入户，一个个问题协调解决。他配强了李坑村党支部，在村党支部下设 4 个党小组，把党组织服务治理延伸到景区管理一线；发挥村民主体作用，选出了村民理事会和道德评议会，完善了《李坑村村规民约》，调动村民自我管理、自我服务的积极性。村民反映强烈的问题得到彻底解决：水源地易地重建，违章建筑拆除，环境卫生干净整洁。李坑村八成以上村民端起了“生态碗”、吃上了“旅游饭”，旅游就业600余人，人均年收入达 3.5 万元。这一做法得到了司法部和民政部肯定，2023年初，李坑村被命名为“全国民主法治示范村”。

决不辜负群众期待

秋口镇位于婺源县东北部，距县城14公里。国道G237公路贯穿全境，景婺黄高速公路途经于此，合福、九景衢两条高速铁路在境内交会。当地徽派文化源远流长，明清古建保存完整，自然风光旖旎秀丽，拥有中国森林氧吧——饶河源国家湿地公园、朱太坞瀑布群、兵营林等生态景观。

在吴锦寿眼里，这里的乡村振兴大有可为。得天独厚的自然禀赋和优越的交通区位优势，是秋口迈向乡村振兴最大的优势。吴锦寿深感责任之重，他不能辜负组织的信任，更不能辜负群众的期待。

一到秋口镇，他几乎天天在各个村子里转，同干部群众座谈交流，听取大家意见，晚上便回到镇里和镇领导班子一起商讨，为辖区16个村（居）因地制宜明晰发展定位和思路，编制出乡村振兴规划。

秋溪村不仅是当地的茶叶主产区，“秋溪八景”更是闻名遐迩，为了让秋溪村好风景成为好“钱景”，吴锦寿在秋溪探索茶旅融合发展新模式，先后建成茶观光园、农耕体验园、农家乐等设施，打造了一条既能“游茶园”“住茶乡”，又能“学制茶”“知农事”的秋溪茶业研学旅游精品线路。

位于秋口镇西南部的石门村，是一个依山傍水的徽派古村，当地著名的月亮湾景区核心景区就位于村内。因为好山好水，这里还成为极度濒危鸟类——蓝冠噪鹛的栖息地。

吴锦寿带领当地村民，依托饶河源国家湿地公园和蓝冠噪鹛独特的生态资源，打造了蓝冠噪鹛科普馆、湿地公园研学基地、樱花休闲步道等一批旅游景观，把风景变成产业，让美丽转化为生产力，走出了一条共同富裕的乡村振兴之路。去年，这个人口仅512人的石门村，接待游客达30多万人次。

全力守护好“鸟中大熊猫”

2月3日，在位于石门村的饶河源国家湿地公园，吴锦寿同往常一样，戴着红袖套，作为蓝冠噪鹛护鸟队的一员对游客进行劝导，防止游客误入保护区中心位置，并宣传讲解爱鸟护鸟的知识。每月抽出两天时间到石门村当一名护鸟员，是吴锦寿到秋口镇之后的特殊工作安排。

蓝冠噪鹛，是国家一级保护野生动物，全球种群数量仅有250余只，曾一度被认为已经绝迹,被誉为“鸟中大熊猫”。然而每到春季，这群可爱的“鸟中大熊猫”便会来石门村安家繁衍。这也让蓝冠噪鹛成为婺源好生态的“代言”。

随着石门村的游客越来越多，对蓝冠噪鹛的栖息环境存在很大影响。“原生态是发展旅游的资本，我们必须守护好这张生态名片。”2021年4月，刚到秋口镇任职的吴锦寿请来林业专家给全村党员讲解蓝冠噪鹛保护知识，拜访村里爱鸟护鸟志愿者、退休老教师俞旺金，了解蓝冠噪鹛的详细情况，商讨更为科学的保护方法，成立了蓝冠噪鹛护鸟党小组，并主动加入护鸟队伍。

“绿水青山就是金山银山。”为了保护自然湿地，呵护“鸟中大熊猫”蓝冠噪鹛的栖息家园。吴锦寿组织开展对湿地公园月亮湾岸线进行修复，建起7个小微湿地，对裸露湿地生态修复，为蓝冠噪鹛及其他水生生物提供更加适宜的栖息环境。

如今，蓝冠噪鹛呈现了“鸟丁兴旺”的景象，每到蓝冠噪鹛在此栖息时，众多爱鸟人士、鸟类摄影者和观鸟客就会来婺源一睹“鸟中大熊猫”的“芳容”。

逆势奋起抢先机——三个维度解读上饶进入全国外贸百强城市前50强

　　初冬，色彩斑斓的上饶，在高水平对外开放中，捷报频传：

　　《中国海关》杂志发布2022年“中国外贸百强城市”榜单，上饶市以综合得分76.50位列全国第39位。在关键指标中，我市外贸创新竞争力、结构竞争力排名相当靠前，彰显了我市对外贸易发展势能强劲。

　　据了解，中国外贸百强城市评选是海关总署指导的国内最权威、最专业、最具公信力的评选，是反映我国城市外贸发展水平和质量的重要评价方式。该评价主要通过水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、创新竞争力和潜力竞争力五个维度全方位、系统性反映城市外贸竞争力。

　　仔细研读今年1至10月全市对外贸易经济数据，多项指标彰显我市开放型经济发展的强劲势头：全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅居全省第二；出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅居全省第二，其中RCEP成员国贸易额同比上升5.8%。

　　“区位优势”“扩大朋友圈”“尊商重商”成为我市外贸工作高频词，在当前全球“不确定性”经济背景下，更加凸显出一种强有力的发展韧性。

　　在上饶，这股逆势奋起的韧性，究竟从何而来？

　　“区位优势”再造“发展胜势”

　　全面融入长三角一体化发展

　　长三角地区是我国开放程度最高、创新能力最强的区域之一。上饶，是江西的“东大门”，是长三角地区进入江西的第一站，历史上与江浙共属江东，区域相连、一脉相承。不仅如此，上饶还是长江中游城市群的重要成员，被国务院确定为全国性综合交通枢纽。

　　在全面融入长三角一体化发展进程中，我市先天的区位优势正在加速转化为发展胜势。

　　11月8日，第六届中国国际进口博览会2023长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会在上海举行，我市作为G60科创走廊覆盖城市之外的特邀城市之一参会，并与上海临港联合发展有限公司签订合作协议。早在5月25日，我市还作为G60科创走廊覆盖城市之外的唯一特邀城市参加了在上海举行的推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会。

　　时隔不到半年时间，我市连续参与长三角G60科创走廊活动，对于我市全方位对接融入长三角一体化发展、高水平扩大对外开放，具有里程碑意义。

　　基于独特的区位优势，我市与宁波港合作，建设了江西第一个“无水港”，开行了海铁联运“天天班”，该口岸目前也是江西运营最好的无水口岸之一。为进一步打通货物进出通道，我市在宁德投资建设了福州港“上饶码头”，这是我省在外省投资建设的首个“飞地港”项目，海西物流、赣东、赣北货物进出口，将通过“上饶码头”出海对外运输。

　　实施扩大开放，努力与国际市场接轨，我市积极主动寻求突破：稳定运行“海铁联运天天班”，加大揽货力度，吸引周边地区（鹰潭、抚州等）货源向上饶集聚；晶科电力在阿联酋投资2.1亿元建设光伏电站，晶科能源在越南投资5亿美元建设太阳能电池组件及电池生产线项目；江西耐普矿机在蒙古国承接了“年产量600万吨自磨厂生产线建造和投产”项目……

　　此外，随着跨境经贸往来业务的不断增多，我市集各方力量，全力推进上饶综合保税区、跨境电商综合试验区的申报工作。先后于2022年初获国务院批准设立中国（上饶）跨境电子商务综合试验区、2023年6月获国务院正式批复同意设立上饶综合保税区。跨境电商综试区、上饶综合保税区的获批，填补了上饶内陆开放平台建设的两项空白。上饶跨境电商综试区今年1至9月份进出口成交总额75.15亿元人民币，其中B2B出口额65.54亿元人民币，B2C出口额9.45亿元人民币。

　　当前，我市通道建设进入新阶段，越来越多的“上饶制造”走向国际市场，形成全方位、高层次的开放新格局。

　　扩大“朋友圈”画大“同心圆”

　　“上饶制造”走向国际舞台

　　在经济全球化背景下，“朋友圈”的宽度，意味着外贸舞台的广度。

　　开辟新版图，拓展“朋友圈”，是我市外贸“韧性生长”的又一关键因素。解码我市外贸的发展秘诀，欧盟、共建“一带一路”国家成为上半年推动我市外贸增长的主要力量。

　　从贸易伙伴看，我市与主要贸易伙伴进出口均保持增长。1至9月对前三大贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯、东盟分别进出口135.3亿元、51.5亿元、48.4亿元，分别增长20.5%、2685%、2.1%，合计占全市进出口总值的52.1%。对RCEP其他成员国进出口75.1亿元，增长5.4%。对共建“一带一路”国家进出口209.2亿元，增长41%。

　　头部企业晶科能源多年来坚持全球化战略不动摇，一直是上饶外贸出口市场的主力军。目前，总投资150亿元的晶科能源“智慧大工厂”项目建设正在加快推进，2000多名施工人员争分夺秒施工。“项目建成后，公司的产能将提升，产量将提高，巩固拓展海外市场的底气更足了。”相关负责人表示。

　　无独有偶。走进上饶经开区捷泰新能源科技有限公司智慧工厂，24条生产线满负荷生产，从物料上线到产品出厂全流程智能化，无人化生产让生产效率跃升。就在两个月前，30万片的PERC电池片从上海港启程，海运出口印度。“去年12月我们完成了首个海外订单，迈出了出口业务的第一步。”捷泰新能源行政总监郑共智介绍，今年以来，在加紧出海进程后，捷泰出口业务突飞猛进，已出口PERC电池片6300万片，出口金额约4700万美元，预计全年出口总额可达1亿美元。

　　此外，我市贸易进出口的增长量，离不开外贸主体和新兴业态的不断发展壮大。这些活跃的新兴力量正为拓展对外经贸合作空间，源源不断地提供外贸新动能：引进投资125亿元的蜂巢能源动力电池项目、投资100亿元的康佳（上饶）智能制造科技城等新兴产业项目；引进投资128亿元的江铜集团（上饶）工业园区项目、投资100亿元的广丰黑滑石综合开发等重大项目，同时依托横峰锂矿资源，加速锂电产业布局，先后引进了赣锋锂业等一批头部企业……

　　“尊商重商”构筑发展“强磁场”

　　全力打造“全省一流 可比浙江”的营商环境

　　良好的营商环境是培育外贸经济高质量发展的“沃土”。

　　为打造优势产业链，我市积极主动对接晶科能源持续巩固全球光伏龙头地位的扩产投资意向，量身定制扶持政策，主动上门洽谈对接，成功将晶科新的切片、组件等产业链上下游配套项目留在了上饶。

　　不仅如此，在江西万年芯微电子有限公司智能生产线上，正紧张有序地赶制一批批出口产品。该企业是省内最大的芯片封测企业，其源源不断的海外订单背后，离不开政府的帮扶。今年，企业在当地海关的指导下，申请到了AEO这张国际贸易的“绿色通行证”，可享受最低查验率、免除担保、优先通关，这就为企业生产留出了充裕时间，盘活了订单交付周期。

　　不论是主动上门洽谈对接，还是一张“绿色通行证”的背后，都是我市优化营商环境的情景再现。

　　一直以来，我市多措并举帮扶外贸企业。通过商务、海关、税务和金融等部门的密切配合，努力为外贸企业提供全方位、立体化的服务，不断推出各类惠企政策，先后出台了《关于印发“关助融”项目申报指南的通知》《关于建立县级出口退税周转金的指导意见》和《关于支持上饶市外贸企业汇率避险及拓宽融资渠道的实施意见》等系列政策措施。通过“关助融”项目、出口退税周转金政策和外贸企业汇率避险业务支持等政策，缓解了外贸企业融资难问题，降低了外贸企业运营成本，助力了外贸企业的生产发展。

　　其中，“关助融”政策方面，政策出台以来累计签约87个项目，累计授信额度达67.11亿元，放款47.02亿元。出口退税周转金方面，广信区、弋阳县、德兴市和婺源县4个县（市、区）出台了出口退税周转金实施细则，政策出台以来外贸企业累计享受出口退税额度超2000万元。外贸企业汇率避险业务支持方面，共有107家企业申报了10.7万元的首办资金支持。

　　当前，尊商、重商的营商环境在全市各地蔚然成风，成为新时代了解、解读上饶经济社会高质量发展的关键词。

　　疾风知劲草，烈火见真金。在全力冲刺四季度的关键时期，上饶这块沃土一定能够释放更加强有力的外贸动能。

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