上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
“只要需要，我都能上” ——记2023年度上饶市“最美退役军人”柳秋云
宽敞明亮的篮球场、平整美观的休闲道、样式齐全的健身器材……德兴市大茅山镇南溪村古井头小组这两年变了样，村里的文化广场建起来了，村民终于有了休闲健身的好去处，不远处，停车场也已完成地面硬化，雏形可见。
“现在村里有车的人越来越多，但是之前没有停车位，大家只能把车子停在路边，出行很不方便。”2023年度上饶市“最美退役军人”、古井头小组组长柳秋云说，停车场建成后，能新增停车位50个左右，“停车难”将不再是问题。
这些“福利”，都是柳秋云骑着电瓶车一趟一趟去镇里积极争取项目、去附近企业拉赞助，自己又带头捐款，克服重重困难，为村民争取来的。“2021年，我被村干部、村小组人员一致推选为小组长，就一定要对得起这份信任。”他坚定地说。
今年45岁的柳秋云20岁入伍，2年后退役。时间虽然不长，但是部队的锤炼使他懂得了什么是为人民服务，怎样为人民服务。
退伍后，柳秋云回到村里办了一个养猪场，节假日经常送一些猪肉给村里的老人。闲暇时候，他就帮村里承担一些工作。疫情防控时期，他主动请缨成为志愿者，走街串巷宣传疫情防控，加入高速卡口值守队伍，还动员了10余名村民一同参与值守。
2021年正月初三，柳秋云接到村里干部的电话，问他是否愿意去支援黄柏乡抓捕一名逃犯。他只说了一句话：“只要需要我，我都能上！”在野外山林值守的三天三夜，他总是最积极的一个，钻林搜山、探草下田，绝不含糊。
路遇危险，他也永远奋不顾身。2013年的一个夜晚，柳秋云站在妻子的服装店门口等妻子下班，看见一个醉酒男子跌跌撞撞地往附近的护城河走去，感到不妙的他赶紧跟着跑过去，到了河边发现那男子已被河水冲出十几米远，一直在喊“救命”。情况紧急，他毫不犹豫地跳入河中将男子从河中拉了出来，开展急救措施，挽回了一条生命；2019年的端午节当天，大雨过后，母亲急匆匆跑回来，说家附近的河坝下有个孩子被水冲走了，柳秋云冲到河边，眼见浑浊的河水已漫过大坝，孩子在河中挣扎哭喊，他顾不得危险立马跳入河中，将其救起……
他说，退役23年，始终不曾忘记自己是一名军人。
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