市人大代表徐根全——优化容缺受理审批让服务再升级

在“放管服”改革不断向纵深推进的大背景下，我市逐步在行政审批过程中也适当采用了“容缺预审”的工作方式。容缺审批受理工作方式是审批工作的一种创新，对于促进项目的顺利实施和推进社会经济发展具有重要意义。“但在实际工作中，相关监管部门反映容缺审批受理工作中遇到了补全无法跟进的后继问题。一些单位在达到快速启动项目的目的后，未能及时提供相关容缺申报材料，存在不利于对项目监管等问题。”市人大代表徐根全说。

徐根全建议，要完善相关法律法规，明确容缺受理审批的适用范围和补充申报材料的要求。他表示：“要合理地设置‘容缺预审’服务的规范流程，即通过文件的形式将每个审批事项可‘容缺’的非核心、非关键材料，以及流程加以明确公示，同时从收件、受理、审核、决定各个环节严格按照相关法律法规开展审批，更要对滥用容缺受理审批制度和违反相关法律法规的行为进行处罚。”

徐根全建议，要加强宣传教育，让建设单位了解容缺受理审批的正常使用方式和补充申报材料的要求，同时，明确知晓滥用容缺受理审批制度的后果和违法行为将面临的处罚；要强化技术支撑，推广应用信息化技术提高容缺受理审批流程的效率和准确性，通过技术手段实现对工程建设过程中涉及到的各个环节进行全面的监控和管理。

“趣”上饶的乡村遛个弯儿

　　本报记者 钟芷涵 文/图

　　旅行，不一定要去远方，即使是熟悉的故乡，也可以跳脱出固定轨迹。重新认识上饶，也许你能收获更多惊喜。

　　烟火藏诗意，诗意在田园。在熟悉的乡野中，遇见12月的上饶，于人间烟火处，浅浅度过一段美好时光。

　　铅山县篁村

　　风动竹林  生态之美

　　冬日的篁村，风清云淡，远山如黛，沉郁的绿色峰峦横亘在蓝天下，群山点缀着似火的红叶，赏心悦目。

　　篁村乡村旅游康养度假基地位于武夷山国家公园（江西片区）外围最前沿，是世界文化和自然双遗产地主入口，入选2023年上饶市乡村旅游度假基地。在华东屋脊黄岗山脚下，这里绿树环绕，自然风光独特，拥山抱水，白墙黛瓦的建筑错落有致，气候宜人，森林履盖率95%以上。在篁村乡村旅游康养度假基地，游客可以先沿着竹山磜的竹间公路体验“独坐幽篁里”的美妙：漫山遍野的竹林，层层叠叠，无际无涯，这是一片竹的世界。每当风起，浮光竹影，仿佛置身绿色海洋。漫步小径之中，看竹影摇空、碎金铺地；听溪涧鸣琴、鸟雀啁啾，一股超然的感觉沁入心中，能让人把一切烦恼、苦闷都抛到九霄云外。

　　游客在此不仅可以欣赏宜人的田园风光，还能品尝当地的特色美食，选购乡村土特产。村内随处可见精致的木栈道、摇曳的秋千、复古的石磨盘，将游客的思绪拉回遥远的年代。村辖区内重点文旅项目“水墨篁村”已在筹建中，致力于打造茶文化体验、山水田园、休闲度假、康养社区于一体的特色乡村，吸引越来越多的游客前来观光休闲。

　　广信区黄沙岭

　　徜徉山海  邂逅风光

　　12月3日凌晨5点，广信区摄影家协会一行数人从上饶市城区出发，在晨雾中驱车40公里，来到位于黄沙岭乡大屋村的黄沙古道采风。

　　阡陌交通，鸡犬相闻。当清晨的第一缕阳光洒向大地，阳光透过云层，将这条千年古道照亮。古道、凉亭、庙宇被阳光、薄雾笼罩，仿佛发着金光。青山绿水在阳

　　光的照射下如诗如画，清新的空气沁人心脾，拂面的微风令人心旷神怡。一路上苍茫树海，每一步都是绿色和生态。登上山岭，云雾缭绕，山峦起伏，满目风光，激发了摄影师们太多的乡情和创作灵感。修缮后的大屋村境内黄沙岭山道上古道全长约5公里，始于大屋村蜈蚣坞自然村，终于尊桥乡的上乐村。  

　　黄沙古道，这个位于广信区黄沙岭乡的千年古道，如今以其独特的生态和历史魅力，成为了当地城乡居民周末和节假日前往户外休闲活动的“网红打卡地”，吸引各地游客慕名而至。

　　约三五好友，组个生态局，来此领略一番爱国词人辛弃疾走过的“黄沙古道”和他笔下的“路转溪桥忽见”的景象吧。

　　婺源县察关村

　　聆听鸟语  和谐共生

　　冬日暖阳持续“营业”，不仅游人纷纷到户外享受阳光，察关村的小动物们也纷纷出来“晒太阳”了。古树群间，你听，鸟儿鸣唱。除了那黑白配色的白腿小隼在林间徘徊嬉闹，乌鸫、斑鸠、画眉、松鸦、大斑啄木鸟、灰头绿等鸟类也聚集于此，它们时而翱翔在空中，时而停歇在树干上，给这个古老的村庄带来了无尽的生机与活力。众多拍鸟爱好者跋山涉水，风尘仆仆地来到这里，只为了一睹白腿小隼的风采。

　　察关村位于婺源县浙源乡，一个有着数百年历史的古村落。这里，山清水秀，鸟语花香。察关水口以28株古树和秀拱桥为核心，包括水上“印石浮纱”、“祭酒厅”、古驿道等在内组成了水口景观，2007年被评为“中国景观村落”。

　　古桥流水暮牛归，田园状歌短笛声。“祭酒桥”如今已经是婺源旅游的一张经典名片。透过桥孔远望上游，稻田、村庄层次分明，青山绿水，别有洞天。

　　江水爱山野，天光云影，滋养出苍绿片片；飞鸟爱田园，展翅声声，翱翔于旷野之中。当我们来到婺源察关村时，一定会被这里人与自然和谐相处的画面所感动。田园之中，诗意无穷，快来上饶的新乡村，遇见“向往的生活”吧。

斯诺克球员逛上饶赏美景