市委主题教育调研成果转化暨整改整治工作推进会召开 陈云主持并讲话 郭杰忠讲话 邱向军李高兴俞健出席
会议听取了我市主题教育单位调查研究、检视整改和专项整治工作推进情况的汇报。市委常委和牵头负责市级层面专项整治项目的市级领导同志在会上作交流发言。
陈云指出，主题教育开展以来，在省委第十巡回督导组精心指导下，市级领导同志认真对照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，充分发挥示范带头作用，履职尽责亲力亲为，调查研究求真求实，整治整改从严从实，工作推进有力有效。
陈云强调，要坚持研以致用，进一步促进调研成果转化运用。破题要再发力，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实。剖析要再深入，着力把零散认识系统化、粗浅认识深刻化、感性认识理性化。质量要再提升，切实把调研成果落到推动高质量发展上、落到增进民生福祉上。
陈云强调，要敢于动真碰硬，进一步提升整改整治工作成效。要抓实分类整改，坚持“上下联动、前后衔接、一体推进”，确保解决真问题、真解决问题。要深化专项整治，把专项整治的问题清单转化为看得见、摸得着、发展所需、群众满意的实践成果。要坚持开门整改，主动接受群众的监督和评判，推动“当下改”和“长久立”结合起来，巩固拓展整改整治成果。
陈云强调，要加强组织领导，进一步推动主题教育走深走实。要压实工作责任，抓好调研成果转化和整改整治工作的组织实施。要扎实督促指导，市党政领导要加强对分管领域、分管单位主题教育的督促指导，市委主题教育办要加强业务指导和进度督查，相关领域党建主管单位要加强所在领域的督导调研，确保重点措施落到实处。要严实纪律要求，把牢正确方向，坚决防止形式主义、官僚主义，保持主题教育的严肃性、实效性。
郭杰忠要求，要增强做好调查研究和整改整治的政治自觉、思想自觉、行动自觉，紧盯主题教育总要求，重点突出“深、实、细、准、效”五字诀，深化调查研究，加快成果转化，强化整改整治，确保主题教育取得更大成效。要进一步提高调研成果转化和整改整治质量，以“奔着问题去，盯着问题改”为原则，推动调查研究走深走实，切实做好调研成果转化“后半篇文章”；坚持当下改、长久立，动真碰硬、上下联动抓整改整治，坚决防止问题反弹回潮，切实增强检视整改的实效。要坚持结果导向，主题教育与中心工作要两手抓、两促进，切实把主题教育成效体现在高质量发展、问题解决、激发干事创业热情、基层党组织建设、防范化解风险、防止不良倾向上，推动上饶主题教育走在全省前列。
“12+3”党（工）委主要负责同志，市级层面专项整治项目、市级领导牵头检视问题、市级层面民生项目、重复信访专项治理件化解相关责任单位主要负责同志参加会议。
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
深耕光学高精制造
记者近日走进上饶经开区美宇达光学仪器有限公司无尘生产车间看到，宽阔的厂房整洁敞亮，一台台崭新的机器轰鸣运转，在技术人员的操控下，灵活的机械臂快速工作，一个高精度的光学产品迅速打磨完成。“这台设备是世界一流的光学设备，最高加工精度可达到0.002μm以内，大大提高了我们模具产品的加工精密度。”模具工程师范荣辉告诉记者。
美宇达光学仪器是一家专业为光学镜头、光学仪器产品提供全套加工解决方案的国家高新技术企业，也是上饶经开区光学产业链前端的重要一环。随着光学产业加速转型升级发展，该公司加大产品研发创新力度，形成了模具设计、开发、制造、维护、塑料注塑成型、金属精密制造等为特色的精加工全产业链，光学精加工技术全国领先，发展势头迅猛。为持续增强企业发展后劲，该公司在上饶经开区增资扩产，2021年，投资2.2亿元建设精密塑胶模具、光学仪器配件、精密机械加工项目，在盛奇光学产业园B区建设了占地30亩、建筑面积3.7万平方米的新厂房。“我们2022年6月搬迁至新厂房，厂房面积增加了一倍，企业发展空间更大，发展的底气更足了。”该公司党支部书记、行政部经理宋建华告诉记者。
上饶光电产业历史悠久，产业氛围浓厚，呈现出“光”“电”双链融合发展特点，现已初步形成了以凤凰光学、一舟集团、康佳集团为龙头引领，以高佳光电、超联光电、德成光电、金黄光科研院等骨干企业为核心，以光机电科创园、光学一至三基地、盛奇产业园等为主要承载平台，涵盖光电镜头模组、XR穿戴设备、医疗影像系统、智慧显示终端、数据中心等五大领域的产业格局。上饶经开区光学产业办负责人朱忠鹏说：“目前，上饶经开区光电产业光学镜片加工量约占全国产量的65%、全球产量的50%。现有光电企业300余家，其中主板上市企业1家，国家级专精特新‘小巨人’企业1家，省级‘专精特新’企业43家，规上企业78家，高新企业66家。”
“习近平总书记在江西考察时强调，有针对性地部署创新链，积极对接国家战略科技资源，突破一批关键核心技术，打造一批高新技术产业，形成在全国有影响力的产业集群。”朱忠鹏表示，上饶经开区将坚持以推动光电产业高质量发展为主题，以科技创新为动力，以项目建设为抓手，以优化营商环境为支撑，全面强化光电产业链、创新链和金融链协同推进，致力打造特色光电产业集群。