“联村法官+” “联”出乡村好“枫”景——上饶法院“大抓基层年”深度参与基层治理见闻

　　今年以来，上饶法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动践行能动司法理念，创新推出“联村法官+”工作机制，有效实现了保障平安、促进和谐、优化民风、助力发展的基层治理目标。

　　联村法官+  “联”出了基层平安

　　“实在是感谢章法官，不然，我这个春节可是要在班房里过了。”小伙赵某向信州区法院朝阳法庭庭长章凯由衷地表达谢意。原来在今年年初，信州区法院朝阳法庭庭长章凯获取一条消息：其联村工作点一对男女因情感冲突，男方扬言要采取极端手段报复女方一家。得知消息后，章凯立即联系村网格员、调解员、群众代表，与辖区派出所一起展开行动。经过多轮工作后，法庭召集双方当事人对孩子监护、探视、抚养费等事项一一进行调解，最终全部达成协议并当场落实。

　　这起迫在眉睫的“民转刑”案件之所以很快地云消雾散，主要是得益于联村法官的迅速反应，更得益于今年年初上饶中院建立的“法官联村+”工作机制。今年上半年，上饶市中院为全面落实市委“大抓基层年”工作部署，牵头制定《关于建立“联村法官+”工作机制的指导意见》《关于在全市建立“联村法官+”工作机制的实施方案》。《意见》要求全市各基层法院和人民法庭主动对接乡镇（街道）、村居，按照方便群众、方便工作的“两便”原则和统一标识标牌、统一台账记录、统一证照公示的“三统一”要求，在村（居）委会驻地设置法官联络点，派出联村法官统筹开展矛盾排查、纠纷调解、业务咨询和普法宣传。《意见》和《方案》下发后，全市各法院迅速行动，926名干警被选派到全市2870个村（社区）的“联村法官+”工作室挂点联络，一张能动司法服务基层的工作网络迅即形成。这张工作网络，以基层法院人民法庭为支点，纵向延伸至乡镇（街道）、村（居）网格，横向联动公安派出所、司法所、乡镇调解服务中心等基层治理单位，充分整合诉前矛盾纠纷化解力量，构建“法官后端提供指导咨询，调解员前端开展纠纷调解，网格员和群众代表收集社情民情、开展风险排查、协助矛盾化解”的全方位解纷模式，通过法官、调解员、网格员、群众代表四大主体协作配合、协调联动，推动矛盾纠纷源头化解。据统计，开展“法官联村+”工作以来，全市已排查出的可能导致重大恶性“民转刑” 14件案件隐患，均及时得到妥善处理。

　　联村法官+  “联”出了乡村和谐

　　“真是多谢法官费心费力，我们现在邻里关系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山县岩瑞镇的李某说。几年前，李某两兄弟带着家眷从外地移民来到岩瑞镇，然而在移民后的几年中，李某兄弟因为自身性格和生活习惯等问题一直和邻里关系紧张，一次与邻里因为化粪池改建一事双方发生肢体冲突，造成对方受伤，被公安机关行政拘留。拘留所出来后，兄弟俩心里一直憋屈，与周边邻居常常因为一些小事产生摩擦争执。村干部多次出面调解，然而两兄弟非但不接受，反而认为村干部在拉偏架。玉山法院鸡头山法庭联村法官余晗了解情况后，主动向乡党委汇报，乡党委高度重视，安排乡镇两级调解员配合法庭干警约谈两兄弟，为兄弟俩“解心结”。在联村法官及镇村两级调解员、网格员、群众代表的反复疏导下，两兄弟的心结终于解开，表示会努力作出改变，而邻居们也纷纷表示“远亲不如近邻”，愿意与李某兄弟和睦相处，相互关照。这起久拖不决的相邻纠纷，终于烟消云散。

　　在上饶206个街道、镇、乡中，农村乡镇有186个，占90.29%。在广大的农村，家庭不和、相邻纠纷、婚丧嫁娶以及交通肇事等引发的纷争依然是农村各类矛盾的主体，一些案事件因为没有得到及时处理，小事拖大，大事拖炸，引发缠访闹访。上饶法院推出“联村法官+”工作机制后，联村法官聚焦群众的法结心结，充分发挥调解员、网格员、群众代表熟悉社情民情等信息优势和前端预警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信访案事件的监测、预警和处置能力，同时，邀请他们参与纠纷案事件特别是信访案事件的处理，凝聚释法析理答疑合力，让群众特别是信访群众懂政策、明事理、消怨气，推动案事件“人性化”“人情味”化解，促进乡村和谐。今年以来，全市法院共邀请调解员、网格员、群众代表共同参与化解矛盾纠纷2407件，参与处理信访案件311件，取得了良好效果。

　　联村法官+  “联”出了民风向善

　　“我们村年轻人娶亲这下子负担轻了，低彩礼、零彩礼现在是我们村的主流。这可是要感谢法庭和联村法官对村两委工作的鼎力支持。”鄱阳县芦田乡洪源村书记陈益红喜滋滋地说道。

　　近年来，婚约彩礼日益攀高，一度引发社会关注。鄱阳县作为一个传统的农业大县，一些农村同样也存在高彩礼问题。“大抓基层年”活动开展以来，当地乡村两级组织推进“零彩礼、低彩礼”的婚俗新风创建活动，而辖区所在的芦田人民法庭则从司法视角切入，深度融入农村婚俗新风建设，推动婚嫁新风的重塑。他们联合村两委，研判高价彩礼成因，寻找解决高价彩礼问题的办法，制定实施方案，并以芦田乡洪源村作为“抵制高价彩礼”试点村。联村法官通过指导村民自治，如召开村民理事会，引导村民将婚嫁事宜范围、办席标准和规模、彩礼及“五金”等指导标准纳入村规民约；利用文化墙、抖音、微信群、横幅等各种形式的宣传载体广泛开展民间宣传；派出法官与妇联干部联合到辖区定期开展法治宣传，以身边事例影响身边人；加强骨干培训，对全乡镇“婚介所、红娘、妇女主任”等100余人进行民法典婚姻家庭编法律法规专项培训，提升其专业能力。通过一系列的工作，如今，洪源村的彩礼普遍降到3.8万元，“零彩礼”婚娶更是层出不穷。

　　借助“联村法官+”平台优势延伸司法触角，通过为群众提供普法教育、法律咨询、法律援助、业务指导等多元化司法服务，促进乡村民风改变的不仅仅是婚丧嫁娶，农村普遍存在的“三养”（赡养、抚养、扶养）、婚姻、相邻关系纠纷、分家析产等案件，都影响到民风民俗的向善向上。对这些案件，联村法官十分重视，到“联村法官+”联络站（点）开展巡回审判和调解，以起到“审理一案，教育一片”的普法教育作用。通过不断完善片区联系法官制度，加强对群众调解员的指导，引导他们成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”，推动基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进乡村文明新风的形成。今年以来，全市法院共开展巡回审判294次，进行各类普法宣传、提供法律咨询4328次，营造了知法、懂法、尊法、守法的良好社会氛围，促进了民风民俗的向善向上。

　　联村法官+  “联”出了乡村发展

　　前不久，广信区茶亭镇下裴村的村支书黄庆富遇到一件烦心事：村里新农村建设要拓宽通村公路，该路段正好经过谢某、陈某的菜园地、沟渠，由于谢某、陈某对涉及补偿的相关政策、法律问题不甚了解，因此迟迟未签协议。修路的事眼看着就要被耽误了，情急之下，黄庆富想到了联村法官。皂头法庭庭长徐先荣了解事情原委后，和乡、村干部及谢某、陈某家人到路面拓宽地段实地察看，在现场就谢某、陈某及家人提出的政策问题、法律问题分别耐心解答、释法析理。随后又和有关部门积极联动，就反映的问题提出可操作性的解决方案。几经努力，最终促使问题妥善解决。路，也得以顺利修建。

　　随着乡村振兴战略不断推进，类似于修路、建桥、建乡村文化中心、体育活动场所之类的新农村建设工程日益增多，而因建设项目引发的矛盾纠纷随之增多。开展“联村法官+”工作以来，各法院将协助乡村两级组织处理好涉及新农村建设的纠纷作为“联村法官+”工作重点，一方面，主动对接乡村两级组织，对建设方案和相关协议条款进行法律上的审查把关、答疑解惑和风险预判，避免“带病”方案、协议引发纠纷；另一方面，主动做好群众工作，对少数思想一时不通的群众，联村法官则主动“摆案例、释法律、讲道理、亮底线”，以最大程度减少群众的抵制情绪。据统计，截至2023年10月底，联村法官列席乡镇政府会议83次，村民会议215次。已摸排涉及乡村振兴项目的矛盾纠纷125件，调解矛盾纠纷118件，较好地化解了潜在矛盾，保障了新农村建设的顺利推进。

　　联村法官+  “联”通了党心民心

　　“‘联村法官+’工作机制让老百姓的纠纷化解成本更少、时间更短，让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边，是司法助力基层社会善治的有益探索。”鄱阳县委副书记、县长王宗华说。而玉山县委书记郑国良则认为：探索建立“联村法官+”机制，不仅架通了法院与群众的“便民桥”，更是架起了党和群众的“连心桥”。

　　上饶法院以“联村法官+”为载体，将党和国家的司法政策、人文关怀带给千家万户、万千民众，这一体现党心、温暖民心的努力得到了党委政府的充分肯定。各地党委政府对“联村法官+”工作给予大力支持，要求将人民法院的诉讼服务功能全面入驻县、乡镇（街道）两级综治中心，融入辖区党委政府领导的基层社会治理格局，将法院主导的多元解纷机制嵌入综治网格。各地推动成立了矛盾纠纷多元化解领导小组，加强对“法官联村+”工作的领导；将万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，精准压实诉源治理多方主体责任，推动诉源治理从“法院单兵作战”向“各单位协同共建”转变，提升了定纷止争的整体合力和综合效应；推动法治化、社会化、专业化、智能化深度融合，构建“乡镇设点、村居到站、专人驻站”的“点线面”多元解纷网络体系，形成市县乡村四级诉源治理网络，赋能“法官联村+”的基层治理效益。

　　“联村法官+”工作开展以来，保障乡村平安、促进社会和谐、助力农村发展、优化民风民俗的基层治理目标正在一步步实现，对此，上饶中院党组书记、院长徐宏作了这样的解读：“联村法官+”，是上饶法院落实市委“大抓基层年”工作的具体举措，它的初始目标，就是要让联村法官沉入基层一线，以法官与群众的最近距离，实现对基层民情的最多掌握，基层纠纷的最早发现，矛盾调处的最先介入，纠纷冲突的最快解决，处理效果的最优实现。当然，对于“联村法官+”所取得的成绩，徐宏并不满足，他说，司法为民，是人民法院的永恒追求，它也应该“永远在路上”。

打造优质皇冠信用：一种稳健的财务支柱

随着金融市场的不断变化和风险的增加，打造优质皇冠信用成为了一种稳健的财务支柱。

在当今竞争激烈的商业环境中，保持良好的信用记录不仅可以增加个人或企业的信誉，还可以为未来的财务健康奠定坚实基础。

，要打造优质皇冠信用，需要建立健康的财务管理习惯。

这包括及时还款、避免逾期、控制信用卡使用等。

在财务管理中，及时还款是至关重要的一环，只有确保每月账单按时还清，才能避免不良信用记录的产生。

此外，合理控制信用卡的使用，避免过度消费，也是维持良好信用记录的必要条件之一。

，建立稳定的收入来源也是打造优质皇冠信用的关键。

只有有稳定的收入来源，才能确保及时还款和财务稳健。

可以通过稳定的工作、兼职或投资等方式来增加收入来源，不仅可以提升信用水平，还可以提高经济实力。

此外，选择信用卡使用也是打造优质皇冠信用的一环。

在选择信用卡时，应该根据个人的消费习惯和需求选择合适的信用卡。

一些信用卡拥有更多的优惠和福利，可以帮助积累更多的信用记录。

但是要注意在使用信用卡时，要合理规划消费，避免过度透支。

，多样化的信用记录也是维持优质皇冠信用的重要因素。

除了信用卡之外，还可以通过其他方式来建立信用记录，比如汽车贷款、房屋贷款等。

多样化的信用记录可以体现个人的偿债能力和信用水平，有利于增强信用等级。

总的来说，打造优质皇冠信用是一种稳健的财务支柱，在金融领域具有非常重要的意义。

通过建立健康的财务管理习惯、稳定的收入来源、选择合适的信用卡、多样化的信用记录等手段，可以帮助个人或企业维持良好的信用水平，提高财务实力，应对未来的风险和挑战。

只有不断努力，才能打造出真正优质的皇冠信用。

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当真心与信心双向奔赴 自信上饶便是兴业上饶

　　这是一场期盼已久的相约。

　　11月21日至22日，带着投资兴业的热情，深圳市江西商会投资考察团一行在我市开展实地考察并座谈交流，探寻合作、共谋发展。

　　一路上，企业家们围绕上饶优势，聚焦高端产业，与政府部门负责人、本土企业家深入交流、高效对接，形成了一系列丰富的考察成果，一项项合作由此加速落地，为上饶高质量发展进一步蓄势赋能。

　　一

　　如今的上饶，经济社会发展的方位和特征、基础和条件、氛围和态势已经发生明显变化，多重国家战略机遇的叠加，国内国际市场深刻变革，让上饶资源禀赋优势、产业基础优势、地理区位优势愈发凸显。

　　这次赴饶投资考察的18家企业，有相当一部分是来自电子信息、新能源等产业的企业。

　　“来上饶之前，我们做了很多‘功课’，到了上饶之后，这里的产业发展态势远超我们所掌握的！”深圳市江西商会会长、深圳市汽车电子行业协会会长、深圳市航盛电子股份有限公司董事长杨洪说，他与上饶的不解之缘，源自已经召开多届的“全球饶商大会”，“每次来到上饶，这里都有不一样的变化。”

　　与考察团有着同样的默契，为迎接考察团一行，我市相关部门也做足了“功课”。针对考察团的考察意向，我市精心安排了与之配套的企业，涵盖了电子信息、光学、新能源、物流等企业。

　　考察团一行抵达上饶后，就马不停蹄地深入广丰区、横峰县、上饶经开区进行考察调研，实景感受我市经济社会蓬勃发展的强劲态势。

　　一路走来，上饶的高质量发展，令考察团成员惊叹不已——眼里是上饶绿色突围的一树繁花、改革创新的活力生机、久久为功的筚路蓝缕；心中是对上饶产业发展的新认知、新思考，是内心渴望与上饶展开合作的新愿景。他们不时发出感慨：“已入驻大企业的强劲发展态势，上饶当地各方面的政策支撑，都增加了我们投资的信心！”

　　夜晚，在望仙谷景区、时光PARK街区里，考察团一行流连忘返于灯火璀璨的夜色里，纷纷表示，“这样的美景之地，不来这里投资都是一种遗憾！”

　　二

　　上饶大地热火朝天的建设场面、生机勃勃的发展态势、诗情画意的城市魅力，已经给考察团一行留下了美好印象。“这次活动给我们最大的感受就是服务特别好，各项安排都很细致、贴心，考察线路也很用心。”在上饶的这两日，企业家们表示“找到了一种‘在家’的感觉”。

　　在饶考察期间，双方还进行了交流座谈。

　　“广丰区坚持把做好企业服务刻在骨子里、融入血液中，可以这么说，在政策上我们不一定是‘最漂亮的媳妇’，但在兑现政策上我们一定是‘最贤惠的媳妇’。”

　　“近年来，一大批珠三角企业家选择横峰并收获了成功。如广东肇庆的飞南资源，于2008年投资横峰，15年来在横峰发展日益红火，不断增资扩产，占地从当初的50亩已扩张至560亩，旗下的飞南和兴南营收合计突破百亿元，飞南资源也成功在深交所创业板上市。这是横峰营商环境的最好证明。”

　　……

　　广丰区、横峰县相关负责同志向考察团一行作了深情推介，上饶经开区更是围绕“我们有什么、我们能提供什么、我们需要什么”三个方面展开介绍，让考察团一行更加直观地进行产业匹配对接。

　　“回去之后，我将认真梳理大家的投资意愿，调动聚集会员力量，积极跟踪有意向投资的企业，做好一对一精准对接，同时大力宣传推介上饶，做好上饶发展的宣传者、当好上饶发展的助力者！”杨洪深情地表示。

　　三

　　一路考察，一路思索。冬日暖阳中，考察团一行收获了满满信心，纷纷表示看好上饶的后发优势。

　　“这一次上饶行，我们对上饶这座城市有了全面深刻的认识和了解。这里有四通八达的区位优势，也有亲商富商的营商环境，但印象最深的还是这里的发展速度和产业布局，体现了市委、市政府的长远眼光，上饶这片土地未来发展后劲十足！”考察团一行纷纷说道。

　　“作为一个离开家乡20多年的上饶人，这次回来对家乡有了全新的认识。不论是城市建设还是产业发展都给了我非常大的惊喜。”在交流中，深圳市江西商会常务副会长、深圳市亚创投资发展集团有限公司吕子淇激动地说道，作为一名在外创业的上饶人，希望能与家乡一起共绘蓝图，为家乡的发展贡献自己的一份力量。

　　上饶宜居宜业宜商宜游的环境，给深圳市江西商会常务副会长、深圳市汽车电子行业协会常务副会长、瀚鸿集团董事长陈文红留下了深刻印象。她说，“上饶始终秉持‘百般呵护企业、充分尊重企业家’理念，深入推进营商环境优化升级‘一号改革工程’和‘三企入饶’‘三请三回’‘饶商回归’等工程，持续擦亮政务服务改革‘品牌’，率先实行小微企业‘打捆加环评’，加快汇聚资金、技术、人才等先进生产要素，加速构建‘2+4+N’新型制造业高质量发展体系，努力营造近悦远来的营商环境，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区，让企业‘引得来’‘留得住’‘发展好’！”

　　在交流中，考察团代表说得最多的就是上饶的好风景、好政策、好的营商环境。他们捕捉到了强烈信号——“政策、资源、要素将加速向上饶集聚，这里将迎来发展的春天！”