以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

广丰新增一处省3A级乡村旅游点

　　本报讯 记者 吴淑兰报道：12月6日，上饶市文化广电新闻出版旅游局发布公告，认定广丰区少阳乡双塘乡村旅游点为江西省3A级乡村旅游点、广丰区铜钹山镇小丰村为上饶市乡村旅游度假基地。

　　少阳乡双塘村在明朝前，为一片茂密的丛林区。明朝天顺年间，余玺太公（1440年—1499年）从大石乡余坞迁徙到此地。少阳乡双塘乡村旅游点有思源井小广场、翠峦亭、古檀木树、村史馆、戏台等景点。

　　“驿站小镇”小丰村，位于赣闽两省交界处的铜钹山国家森林公园主峰铜钹山尖脚下，逶迤于武夷山脉北麓东段，距离铜钹山景区游客中心25公里，201省道穿境而过。村庄依山傍水而建，周围山深林茂、水光潋滟、遍布奇峰怪石，植被覆盖率高达85%以上。村庄内既无污染，又无噪音，空气清新，负氧离子含量是市区的几十倍，有“天然氧吧”之美誉。

 

玉山千亩蔬菜基地 助推农民增收

　　张和清 记者 戴越 文/图

　　近期，玉山县长红蔬菜家庭农场的千亩蔬菜种植基地里一派繁忙景象，附近的几十个村民在基地大棚里娴熟地采收蔬菜，为黄瓜修剪过盛枝叶，栽植二季长寿菜。基地董事长李云中告诉记者，基地总投资2000万元，占地面积1000亩，主要种植长寿菜、救心菜、羊肚菌等药食同源的高价值农产品。现在每天为长三角地区一些城市配送，下半年可以在玉山县城进行配送，市民们可吃上我们绿色蔬菜。

　　近年来，玉山县深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局，在玉紫线大力发展千亩蔬菜产业园，通过规模种植、精心培育、订单服务，推动设施农业快速发展，还为沿线增添了农业景观。蔬菜大棚内，一个个墨绿色的贝贝南瓜已经成熟。“这批南瓜已经收获上市两个多月，基本采收完了。”农场经理吴红军告诉记者，下个月会种植二轮小南瓜，50多天就可以成熟采摘，重量一般不超过2斤，一年种植两季，一根藤的南瓜产量控制在5颗以内，这样一个大棚有南瓜藤450株左右，能产出2000多斤南瓜，亩产值可达3万到5万元。

　　长红蔬菜家庭农场是省级重点农业项目，基地长寿菜青翠欲滴，160余亩羊肚菌一收割就已销售一空。项目不仅流转了村民闲置土地，还吸纳了大批劳动力，长寿菜、羊肚菌是药食同源的高价值农产品，在持续延伸产业链的同时，提升了农产品附加值，推动了农民增收。和平村村民毛林菊对记者说，在家门口就可以打工，每月有3000多元收入，还可以照顾家里。