着力推进高水平改革开放 ——四论学习贯彻市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议精神

开放是当代中国的鲜明标识，也是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。这为我市不断深化改革开放提供了根本遵循和努力方向。

如何持续推进高水平改革开放，让上饶在新一轮发展大潮中占得先机？市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议对此作出具体部署，指出要坚持对标更高标准、更好水平，全面深化改革开放，持续优化营商环境，全面融入长三角，建设高能级开放平台，充分激发改革开放动力活力。

谋定而动，奋起而行。全市上下要全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，切实将思想和行动统一到市委要求部署上来，坚持强化区域合作，深化对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放，以高水平改革开放推动高质量发展。

推进高水平改革开放，需要持续优化营商环境。各级政府部门要聚焦“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的目标，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化开放体制机制创新，深入实施新一轮营商环境对标提升行动，纵深推进“E呼即办”“一件事一次办”、“异地通办”、“双随机、一公开、一集中”、相对集中许可权等改革，健全企业全生命周期服务机制，积极开展“法治护航”“法企同行”等活动，让各类企业在上饶自由呼吸、充分发展，让高品质营商环境成为上饶更加出彩的新标识。

推进高水平改革开放，需要全面融入长三角。长三角地区是我国经济活力最足、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。全面融入长三角，打造内陆开放新高地，是上饶拓展发展新空间、构筑竞争新优势的必然选择。我们要增强前沿意识、开放意识，敢于破除条条框框的限制，摆脱惯性思维的束缚，以构筑通勤圈、联动赣东北、对接长三角为导向，强化同长三角地区交通体系的相互联通、运输方式的相互衔接、开放平台的相互协同，不断深化与长三角城市科技创新、产业协同、基础设施、公共服务等领域的务实合作，全面融入和服务长三角一体化发展。

推进高水平改革开放，需要建设高能级开放平台。只有高标准的平台，才能有效聚集高质量的发展要素。要抓好国际陆港建设，深化上饶跨境电商综试区建设，加快上饶综合保税区运营，稳定铁海联运运行，加快开发区创新发展，搭建起多类型、多层次、广覆盖的高能级对外开放平台体系，以求真务实的作风和勇争一流的拼劲，不断提升平台辐射带动能力，全力夯实开放型经济发展的载体支撑。

市防指召开2023年第一次防汛抗旱会商会

    会议对当前防汛形势和今年防汛抗旱总体趋势进行了分析研判，对各项汛前准备工作进行了调度，对下一步防范应对工作进行了部署。

 

 

    会议强调，要坚持理论学习，提高思想认识。各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和党的二十大精神，始终把责任记在心间、抗在肩上、抓在手中。要不断提高思想认识，严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，加强统筹部署和指挥调度，强化极端天气的防范应对，切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位。要落实部门责任，加强统筹协调。各部门要落实行业主管部门职责，把防汛抗旱责任层层压实到每个单位、每个工程、每个环节、每个人员，拧紧防汛抗旱责任链条。要加强信息通报与沟通，完善部门联动协同机制，确保“防控有力、抢险有序、救灾有效”。要坚持隐患排查，抓好汛前准备。各地各部门要把防汛隐患排查整改工作作为一项重要的日常工作来抓，坚持以问题为导向，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，加强专项排查和日常巡查，做到早发现、早报告、早处置，避免小险变大险、大险变大灾。要建立隐患清单、细化整改措施、明确整改时限、落实责任人员、逐项闭环销号。要加快汛前准备，推进预案编制。各地各有关部门要加快完成责任人落实、防汛物资储备、抢险救援队伍建设、教育培训演练等各项准备工作；要完善防汛抗旱应急预案体系建设，推动部门防汛预案的编制，完善工程抢险预案和度汛方案；要不断建立健全预报预警、值班值守、信息报送、协同联动等各项制度和工作机制，全面提高防汛、抢险、救援、救灾的综合能力。

市人社局大力优化工伤保险管理服务

统一指挥系统，让工伤事项“规范办”。运用第三方辅助服务、利用数据化赋能，搭建统一的工伤认定调查和劳动能力鉴定指挥调度中心，形成市县联动、第三方联手的联合调查机制和上下畅通的垂直指挥体系。统一服务要求、统一办事规程、统一档案标准、统一专业队伍，做到工伤事项一体调度、分级办理、规范服务。

统一窗口前移，让鉴定事项“前置办”。围绕“就近办、方便办”，将劳动能力鉴定窗口前移，集中连片设立了四个县级劳动能力鉴定分中心，实行市中心和县区分中心及省设鄱阳鉴定中心 “1+4+1”就近受理模式，建立 “专家统一、属地负责、服务辅助”的联动工作机制，让用人单位和工伤职工“少跑路”“少等待”，同时对重伤患者开展 “上门鉴定”便民服务。

统一经办时效，让确认事项“快速办”。围绕工伤认定、鉴定“时效性”，配套推出“组合拳”。对于重大人员伤亡类事故、上下班途中交通事故、一般事故，分别规定市内2小时内、24小时内、48小时内，市外前二类48小时内、后类72小时内，省外前二类72小时内、后类5日内，完成现场调查和医疗机构调查，并及时出具调查报告、7日内作出工伤认定决定；劳动能力鉴定受理之日起30日内作出鉴定结论，伤情复杂、涉医专业较多的40日内作出鉴定结论。全市共受理工伤认定案件2698件、劳动能力鉴定案件2099件，办结时限分别为3天、30天，较以往减少12天、30天。

（欧阳竹云）